社區(qū)作為城市治理“最后一公里”，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。
近年來，富平縣積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索拓展基層治理新路徑，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、群防群治、共建共享”方針，由縣委政法委牽頭，通過打造基層特色調(diào)解室不斷創(chuàng)新基層治理新模式。富平縣城關(guān)街道書店社區(qū)先試先行，創(chuàng)建城市社區(qū)“謙讓和”調(diào)解室，創(chuàng)新推行以五支隊(duì)伍為支撐、五個(gè)糾紛化解流程為指引的“雙五合和”工作法，以小切口破解大難題，以小服務(wù)撬動(dòng)大治理，形成了共建、共治、共享的社區(qū)治理新格局，切實(shí)做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足，滿意度大幅提升。
“大妹子，你遛狗怎么不牽繩呢？這個(gè)點(diǎn)小孩出來玩得多，容易發(fā)生危險(xiǎn)，快把狗抱回去。”晚上7時(shí)左右，剛出家門，巡邏員吳彩文就在小區(qū)遇到了當(dāng)天的第一樁“閑事”。“好的好的，繩子半路斷了，我這就把它帶回去。”40多歲的劉女士相當(dāng)配合，聽到巡邏員的勸告便立刻抱狗回家了。
“廣大居民請注意，防火防盜要牢記，關(guān)好門窗落好鎖，關(guān)好煤氣和電器。”
“大家電動(dòng)車充電記得拔鑰匙！電動(dòng)車不要占用消防通道。”
“出門給愛犬拴上繩，帶上嘴套，可以避免走失，打斗或誤食有害物質(zhì)，同時(shí)也是對怕狗的鄰居的尊重。”
……
每天社區(qū)五支隊(duì)伍中的義務(wù)巡邏隊(duì)都會(huì)定期不定期巡邏，發(fā)現(xiàn)問題都會(huì)及時(shí)在小區(qū)業(yè)主微信群提醒大家。
“現(xiàn)在社區(qū)的治安越來越好了，居民的素質(zhì)也越來越高了。”吳彩文一邊巡邏一邊向記者介紹，隨著多年來風(fēng)雨無阻的巡邏，隊(duì)員們與居民都成了老熟人。
“每天晚上看到巡邏員在小區(qū)走過，就覺得特別安心。”這支“義務(wù)巡邏隊(duì)”日夜守護(hù)著這塊土地，有他們在，居民感到安全感滿滿。
“我們五支隊(duì)伍中，除了義務(wù)巡邏隊(duì)定期不定期巡邏社區(qū)安全外，還有巾幗紅旗隊(duì)、夕陽紅調(diào)解隊(duì)、法律政策宣傳隊(duì)、多元解憂服務(wù)隊(duì)，共同守護(hù)社區(qū)安全。”書店社區(qū)黨總支書記張英告訴記者。
據(jù)了解，義務(wù)巡邏隊(duì)是社區(qū)治理的“探測頭”，負(fù)責(zé)日常走訪巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題隱患，確保社區(qū)第一時(shí)間掌握一手信息；巾幗紅旗隊(duì)是服務(wù)群眾的“宣傳隊(duì)”，積極宣傳黨和政府的各項(xiàng)惠民政策，提高居民的政策知曉率；夕陽紅調(diào)解隊(duì)是鄰里之間的“和事佬”，為居民提供各類矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)，化解社區(qū)內(nèi)部的矛盾糾紛；法律政策宣傳隊(duì)是社區(qū)安全的“守護(hù)者”，通過開展普法、安全、消防宣講，提高居民的法律意識和安全意識；多元解憂服務(wù)隊(duì)是廣大居民的“服務(wù)員”，主要解決居民急難愁盼，提供多元化的服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。
“五支隊(duì)伍讓惠民有感的觸角更加深入群眾了，現(xiàn)在群眾很多問題、矛盾第一時(shí)間就能被發(fā)現(xiàn)，能解決的問題當(dāng)場就解決了，更重要的是真正把矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)。”張英告訴記者。
“雙五合和”工作法中“五支隊(duì)伍”為基層治理提供了力量保障，“五個(gè)化解流程”則為基層治理提供了暢通矛盾糾紛化解的新渠道。
“我家附近新開業(yè)的鮮炒雞門店，排風(fēng)管道噪音太大了，關(guān)上窗戶都吵很，嗡嗡聲吵的人實(shí)在沒辦法休息，你們趕緊過來看看吧！”去年5月，書店社區(qū)靖和C區(qū)業(yè)主多次反映此類問題。而且臨近高考，正是孩子學(xué)習(xí)關(guān)鍵時(shí)期，門店晚上關(guān)門晚，導(dǎo)致噪音嚴(yán)重?cái)_民，給居民的正常生活造成了嚴(yán)重影響，引發(fā)小區(qū)居民強(qiáng)烈不滿。
夕陽紅調(diào)解隊(duì)的杜利江家住靖和C區(qū)，知道情況后立即前往鮮炒雞門店進(jìn)行勸說整改，門店老板當(dāng)時(shí)答應(yīng)整改，但幾天過后門店噪音仍然存在。于是杜利江聯(lián)系社區(qū)調(diào)解室說明情況，社區(qū)書記、網(wǎng)格長及杜利江先后三次到門店溝通、勸說，但是眼看高考時(shí)間到來，門店一直未整改噪音問題。于是社區(qū)將此情況上報(bào)給城關(guān)街道辦及安監(jiān)辦，隨即又聯(lián)系縣執(zhí)法局，現(xiàn)場查看情況，對其進(jìn)行勸說并現(xiàn)場開具整改單。經(jīng)過多部門協(xié)同發(fā)力，不到一個(gè)星期的時(shí)間，門店排風(fēng)管道改造到位，噪音徹底消除。
“感謝社區(qū)和調(diào)委會(huì)積極協(xié)調(diào)，煩人的油煙管道不再嗡嗡叫了，真是解決了我們一塊大心病。”提起靖和C區(qū)沿街新開業(yè)的鮮炒雞門店排風(fēng)管道噪音問題得到解決，小區(qū)居民紛紛豎起大拇指夸贊道。
這是書店社區(qū)通過“五支隊(duì)伍”和“五個(gè)化解流程”的協(xié)同合作，為社區(qū)居民提供全方位、全覆蓋、全鏈條調(diào)解服務(wù)的一個(gè)縮影。
書店社區(qū)通過“五支隊(duì)伍”走訪排查常態(tài)化、熱情接待親情化、快速識別精準(zhǔn)化、多元聯(lián)調(diào)專業(yè)化、跟蹤回訪系統(tǒng)化五個(gè)化解流程，讓群眾矛盾在走訪中第一時(shí)間早早排查出來，讓群眾“呼聲”有“應(yīng)聲”，讓群眾“難事”變“易事”，讓“憂心”變“舒心”。
矛盾糾紛雖小，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，化解矛盾糾紛的能力，也體現(xiàn)了社區(qū)治理水平的高低。“雙五合和”工作法實(shí)施以來，大大減輕了社區(qū)的工作量，真正做到把矛盾化解在基層，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，增加居民群眾的幸福感。
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