陜西渭南市兩級法院聚焦黃河生態(tài)保護修復(fù)，因地制宜制定司法方案，不斷推動黃河生態(tài)保護法治化、規(guī)范化——守護黃河“最美一彎”
“現(xiàn)在來我們這里的游客比以前更多了，環(huán)境越來越好，愿意來的人自然就多了。”居住在陜西省潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)的居民樂呵呵地說道，“游客多了，我們的生活也更好了！”
“天下黃河十八彎，最美一彎在潼關(guān)”。潼關(guān)在黃、洛、渭三河交匯之處，三河口盛景磅礴，如天然畫卷。近年來，伴隨著河道管理范圍內(nèi)幾處突兀建筑的拆除，黃河風(fēng)景區(qū)兩岸恢復(fù)的青綠之色讓駐足流連的人更多了。這背后，離不開陜西省渭南市兩級法院干警的努力。
渭南地理位置獨特，生態(tài)戰(zhàn)略地位突出，黃河在渭南由北至南沿途流經(jīng)韓城、合陽、大荔、潼關(guān)。近年來，渭南法院通過改革創(chuàng)新，強化專門審判庭職能，優(yōu)化專業(yè)審判團隊，細化案件管轄范圍，形成環(huán)境資源案件刑事、民事、行政審判“三合一”模式，在嚴厲打擊違法犯罪的同時，立足不同環(huán)境要素修復(fù)要求，積極引導(dǎo)違法行為人修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，督促被告人依據(jù)修復(fù)方案及時修復(fù)黃河濕地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了濕地資源的可持續(xù)利用。渭南法院將修復(fù)情況作為案件裁判的重要考量因素，建立起刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度。
為加大黃河流域濕地保護力度，以補植復(fù)綠、增殖放流等形式深入貫徹恢復(fù)性司法理念，做實做細環(huán)保宣傳、法治教育，渭南市中級人民法院先后在潼關(guān)、韓城設(shè)立黃河生態(tài)保護法庭，在潼關(guān)黃、洛、渭三河口及大荔黃河牛毛灣17號壩設(shè)立保護黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地、在合陽黃河河務(wù)局東王河務(wù)段設(shè)置生態(tài)環(huán)境司法保護聯(lián)絡(luò)點。截止目前，渭南中院轄區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護修復(fù)基地共有19個，生態(tài)環(huán)境司法保護聯(lián)系點5個。
巡回審判、公益訴訟“回頭看”、增殖放流、普法宣傳……這些地方都留下了法官們的足跡。
“徐某杰等四人破壞計算機信息系統(tǒng)案”是今年5月29日最高人民法院發(fā)布的司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例之一。案發(fā)地位于陜西韓城，案涉企業(yè)系省重點排污單位，但被告人為逃避監(jiān)管，私自拆卸相關(guān)監(jiān)測裝置，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，嚴重污染黃河流域大氣環(huán)境。
案件判決結(jié)束后，韓城市人民法院在案涉企業(yè)開展了“回頭看”，深入了解了該企業(yè)在環(huán)境資源保護培訓(xùn)教育、環(huán)保設(shè)備升級改造等方面的情況，與此同時還向該企業(yè)發(fā)出了司法建議。
“不斷強化宣傳教育，樹牢環(huán)保理念，走綠色發(fā)展之路……”承辦法官張延嵐在司法建議中這樣寫道。
生態(tài)環(huán)境問題本身復(fù)雜多樣，在具體司法實踐中，要建立起完善的“預(yù)防—保護—懲罰—修復(fù)”全鏈條機制，就要加強司法協(xié)作。2023年3月，渭南、延安、榆林法院護航黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議在潼關(guān)召開；2023年8月，渭南中院與多家單位聯(lián)合印發(fā)的《渭南市河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》在全市范圍內(nèi)有力推動；2023年9月，渭南中院與甘肅等六家法院共同簽署陜甘法院渭河流域環(huán)境資源審判司法協(xié)作框架協(xié)議……一份意見的出臺、一個方案的落實、一次協(xié)議的達成，打開了黃河金三角生態(tài)環(huán)境司法保護的新局面。
過去兩年，渭南法院初步完成了環(huán)資專業(yè)化審判隊伍建設(shè)，與高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、設(shè)立科研教育實驗基地，推進環(huán)資審判理論與審判實務(wù)研究，為環(huán)境資源審判筑牢基礎(chǔ)屏障。今年1月，在渭南中院與臨渭區(qū)人民法院的合力推動下，首次聘請了高校21名在環(huán)境資源保護領(lǐng)域有專業(yè)特長的專家人才，成立環(huán)資審判專家“智囊團”，共同為環(huán)資審判工作建言獻策。
“守護黃河就是守護百姓、守護生命、守護未來，要堅持以高標(biāo)準(zhǔn)的司法擔(dān)當(dāng)、高水平的司法協(xié)作、高質(zhì)量的司法服務(wù)，為共同奏好黃河保護‘大合唱’再添新篇章”。渭南中院黨組書記、院長賀世輝語氣堅定地說。
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