行政復(fù)議具有公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。
自行政復(fù)議體制改革實(shí)施以來，市司法局積極創(chuàng)新建立案源治理、復(fù)調(diào)聯(lián)動、督辦執(zhí)行的案件辦理體系，奮力開創(chuàng)行政復(fù)議案前預(yù)防有措施、案中化解有對策、案后監(jiān)督有制度的新局面。
開展“類案監(jiān)督”，扭轉(zhuǎn)行政復(fù)議“事后救濟(jì)”的被動模式。在行政復(fù)議案件審理過程中，堅(jiān)持主動深挖行政爭議深層次原因，從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的共性問題著手，通過調(diào)研走訪、定期組織行政復(fù)議交流座談會的方式主動開展類案監(jiān)督，有力暢通行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息溝通渠道，努力在為群眾辦實(shí)事解難題上彰顯法治成效。2023年，先后對“違法網(wǎng)約車”“交警掌上執(zhí)法”“四輪老年代步車登記”等行政復(fù)議案件中啟動類案監(jiān)督，前往業(yè)務(wù)主管部門，圍繞主題開展調(diào)研。參加調(diào)研人員針對近年來此類案件的有關(guān)情況進(jìn)行深入的交流研討，并從多角度給出了意見和建議，有效促進(jìn)類案行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
推行“復(fù)調(diào)聯(lián)動”，充分發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用。踐行“復(fù)議為民”的初心使命，創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“行政復(fù)議+人民調(diào)解”聯(lián)動化解行政爭議機(jī)制，構(gòu)建分工科學(xué)、銜接順暢、聯(lián)動緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)的矛盾多元化解格局。2023年8月，市司法局在審理一起治安行政處罰行政復(fù)議案件的過程中發(fā)現(xiàn)，若僅是簡單的機(jī)械執(zhí)法，極易形成行政執(zhí)法與復(fù)議救濟(jì)程序空轉(zhuǎn)，甚至形成行政相對人與公安機(jī)關(guān)、政府復(fù)議機(jī)構(gòu)之間新的行政爭議。針對案情，市司法局召集相關(guān)單位召開“復(fù)調(diào)對接”座談會，共同探討行政復(fù)議案件審理與人民調(diào)解工作銜接問題。會上進(jìn)行了深入交流，確定了開展行政復(fù)議和人民調(diào)解聯(lián)動化解社會矛盾工作方案，切實(shí)推動行政復(fù)議和多元化解行政爭議工作上新臺階，助力法治政府建設(shè)。
主動履職盡責(zé)，打通行政復(fù)議作用發(fā)揮的“最后一公里”。我市針對個別行政機(jī)關(guān)存在履行行政復(fù)議決定的不及時情況，在全市范圍內(nèi)開展行政復(fù)議決定履行情況大清查活動。通過清查，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定履行監(jiān)督全覆蓋，摸清近幾年行政復(fù)議決定履行情況底數(shù)，為行政復(fù)議決定履行監(jiān)督工作有效推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。共清查案件184件，逐件核實(shí)行政復(fù)議決定履行情況，對未履行到位的16件案件進(jìn)行督導(dǎo)，建立臺賬清單，分析主要原因并制定針對性解決措施。在總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺《渭南市行政復(fù)議決定履行監(jiān)督工作規(guī)定》，分別對適用范圍、監(jiān)督主體、履行期限、履行程序及復(fù)議決定的報備、回訪、檢查、考核、約談和追責(zé)六項(xiàng)機(jī)制作出具體規(guī)定，打通行政復(fù)議決定履行“最后一公里”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法、規(guī)范行政行為的職能作用，倒逼行政機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推動法治政府建設(shè)。
一枝一葉總關(guān)情。事實(shí)證明，行政復(fù)議是和諧社會的“融合劑”，是群眾利益的“護(hù)身符”，是依法行政的“助推器”。下一步，市司法局將在新的征程中，將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“公正高效，便民為民”的宗旨，以新思想新作為，努力開創(chuàng)行政復(fù)議工作新局面，為建設(shè)法治渭南作出新的更大貢獻(xiàn)。
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