12月28日，渭南市人民檢察院召開“全面深化行政檢察監督 依法護航民生民利”新聞發布會。記者 黨思雨 攝
陜西網訊（記者 郝豆 黨思雨）12月28日，渭南市人民檢察院召開“全面深化行政檢察監督 依法護航民生民利”新聞發布會。市檢察院黨組副書記、副檢察長閆永江通報渭南市檢察機關“全面深化行政檢察監督 依法護航民生民利”專項活動開展情況。市檢察院黨組成員、駐市檢察院紀檢監察組組長相峰主持發布會。市檢察院第六檢察部主任趙維萍結合發布的專項活動開展情況回答記者提問。
渭南市檢察機關專項活動工作開展情況
2022年2月開展“全面深化行政檢察監督依法護航民生民利”專項活動以來，渭南市檢察機關緊緊圍繞重點民生領域以及特定群體權益保護，聚焦人民群眾急難愁盼與社會治理難點堵點，共辦理涉民生民利行政檢察監督案件357件，向人民法院和行政機關發出檢察建議350件，其中向人民法院發出檢察建議145件，向行政機關發出檢察建議205件，有效推動落實中央“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的部署要求。
聚焦社會治理難點堵點，扎實開展小專項活動。市縣兩級檢察機關結合本地實際，針對具體行業領域和突出問題開展有特色的“小專項”活動，實現辦理一案、治理一片、惠及一方。一是2022年在全市部署開展了“與勞動者同行、行政檢察為您護航”小專項，圍繞勞動報酬、休息休假、醫療衛生、安全保護、社會保險、勞動爭議處理等領域，全面履行行政檢察各項職能，一年來共辦理保障勞動者權益行政檢察監督案件65件，其中涉勞動報酬案件18件，涉農民工群體案件20件，向人民法院和行政機關發出檢察建議64件，實質性化解行政爭議3件，類案監督2件，與人社部門建立工作機制1個。二是堅決貫徹省委、省政府開展營商環境突破年安排部署，在全市部署開展了“行政檢察護航市場主體發展”小專項，強化涉企行政非訴執行監督，加大涉企行政爭議化解力度，適時開展“送法進企”，促進企業合規守法經營，結合辦案促進源頭治理，共辦理涉市場主體合法權益保護行政檢察監督案件70件，向人民法院和行政機關發出檢察建議70件，實質性化解行政爭議14件，類案監督6件，和市場監管部門建立工作機制1個，為優化法治化營商環境、賦能企業發展貢獻行政檢察力量。三是聚焦道路交通安全和運輸執法領域專項整治，加強該領域行政檢察監督工作，積極與公安、交通運輸部門進行工作對接，健全完善行政執法與檢察監督銜接機制，拓展該領域行政違法行為監督，助推道路交通安全和運輸執法領域嚴格規范公正文明執法，共辦理道路交通安全和運輸執法領域檢察監督案件14件，向行政機關發出檢察建議13件，類案監督3件，與交通運輸部門建立工作機制1個。
常態化開展行政爭議實質性化解，持續推進檢察為民辦實事。認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，立足法定職能持續加大行政爭議實質性化解力度，進一步增強化解意識，將爭議化解作為持續推進檢察為民辦實事的重要舉措，緊緊抓住行政爭議的源頭和要害，嚴格落實院領導包案，充分發揮一體化辦案優勢，綜合運用監督糾正、釋法說理、促成和解等方式，擴大公開聽證和司法救助適用規模，主動融入多元糾紛化解機制，用心用情用力實質性化解了一批持續時間長、化解難度大的行政爭議，實現案結事了政和，有力推動訴源治理。專項活動開展以來市縣兩級檢察機關共實質性化解行政爭議68件，市檢察院化解的華州區羅某某訴華州區住房與城鄉建設局不履行法定職責檢察監督案被最高人民檢察院轉發；高新區張某某行政賠償監督案被評為陜西省檢察機關2022-2023年度行政檢察監督典型案例。
積極建立長效機制，有力提升監督質效。加強與人民法院、有關行政機關的協作配合，建立完善與行政機關的工作銜接機制，強化外部協作，形成共治合力。一是市檢察院與渭南市中院會簽了《關于調閱民事、行政訴訟、執行案件卷宗有關問題的規定》，主動調閱相關審判、執行案件卷宗，認真梳理案件線索，提升監督效率。臨渭區檢察院調取法院2021年至2022年渭南市生態環境局申請非訴執行案件15案30余冊卷宗，并進行全面審查，從中發現涉市場主體權益類案件線索10件并制發檢察建議7件，及時糾正法院審判違法和行政機關申請執行違法，提升監督效率。二是為進一步健全完善行政檢察與行政執法監督銜接機制，市檢察院與渭南市司法局聯合下發了《行政檢察與行政執法監督銜接工作辦法（試行）》，建立與司法行政機關間的信息共享、案情通報、線索移送、爭議協同化解以及日常協作機制，積極構建行政違法監督與行政執法監督雙監督模式。部分縣檢察院依托上述銜接規定，與司法行政機關聯合開展行政執法專項檢查，及時發現監督案件線索，通過與政府內部層級監督有效銜接，有力提升監督質效。三是以護航民生民利專項活動為契機，主動走訪相關行政機關，加強聯系溝通，先后與自然資源、人力資源和社會保障、市場監管、交通運輸等部門建立了協作配合機制8個，推動有關行政機關嚴格執法、依法行政，助力國家治理體系與治理能力現代化。
堅持穿透式監督，更深融入社會治理。充分發揮行政檢察監督“一手托兩家”的職能優勢，既監督人民法院公正司法又監督行政機關依法行政，以“我管”促“都管”，更深融入國家和社會治理。一是在類案監督中提升監督質效。圍繞服務大局和司法為民突出監督重點，堅持個案監督與類案監督、專項治理相結合，通過個案監督向類案監督延伸，以類案監督推動專項治理，2022年以來市縣兩級檢察機關共開展類案監督32件，促進人民法院與行政機關依法行使職權。二是在監督辦案中更深融合國家治理。深入踐行習近平法治思想，堅持以“我管”促“都管”，對履行職責中發現行政機關存在違法行使職權或者不行使職權，或者社會治理中存在薄弱環節和監管漏洞，依法向有關部門和單位提出監督糾正、改進工作、完善治理的檢察建議，促進有關地方和單位建立健全長治長效工作機制。專項活動以來全市行政檢察部門共就行政違法情形提出檢察建議151件，提出社會治理檢察建議54件，有力促進依法行政，推動法治政府建設。三是在行刑反向銜接中完善輕罪治理體系。制定下發《渭南市檢察機關推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督工作的實施方案》，規范高效推進行刑反向銜接，主動對接行政主管機關，認為對刑事被不起訴人應當追究行政責任的及時移送行政處罰線索，強化溝通協作，加強跟蹤監督，著力解決不刑不罰、應罰未罰問題，做好不起訴后半篇文章，織密完善輕罪治理體系，助推專項活動深入開展。
渭南市檢察機關下一步工作安排
下一步，全市檢察機關將進一步拓寬案源渠道，增強行政爭議化解意識，加大公開聽證力度，做實做好行政檢察工作，為促進國家治理體系和治理能力現代化貢獻檢察智慧和力量。
依法能動履職，深化做實行政檢察監督。充分發揮各項行政檢察職能作用，積極探索行政違法行為監督，推動審判機關和行政機關依法履職。堅持依法能動履職，推動個案辦理與類案監督、專項治理相結合。堅持一體化履職，開展數據分析研判，實現辦理一案、治理一片、惠及一方。深化爭議化解，持續推進檢察為民辦實事。堅持“一案三查”，加大行政爭議實質性化解力度，綜合運用監督糾正、調查核實、公開聽證、司法救助、釋法說理、檢察一體、領導包案等措施，用心用情用力實質性化解行政爭議。聚焦重點領域和重點群體，解決群眾急難愁盼。聚焦民生熱點及重點群體權益和市場主體權益保護，堅持“應聽盡聽”，以聽證形式公開審查，讓人民群眾感受到行政檢察監督的暖心溫度。四要加強協作配合，形成監督共治合力。加強與人民法院、行政機關溝通協作，形成工作合力，促成監督共識。加強與紀檢監察、公安機關聯系配合，強化跟進監督，增強和提升履職成效。
渭南檢察機關將以貫徹黨的二十大精神為主線，堅持行政檢察與民同行、向民而行，以行政檢察高質量發展服務保障經濟社會高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設的渭南新篇章貢獻檢察力量。
市檢察院黨組副書記、副檢察長閆永江通報渭南市檢察機關“全面深化行政檢察監督 依法護航民生民利”專項活動開展情況。記者 黨思雨 攝
市檢察院黨組成員、駐市檢察院紀檢監察組組長相峰主持發布會。記者 黨思雨 攝
市檢察院第六檢察部主任趙維萍結合發布的專項活動開展情況回答記者提問。記者 黨思雨 攝
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