12月29日，渭南中院黨組書記、院長賀世輝在《渭南法院信息》（2023年第13期）上，對《華州區(qū)法院“一三三”模式提升訴源治理效能》作出批示：“2023年，華州區(qū)人民法院充分發(fā)揮能動司法職能，堅持‘解紛關(guān)口前移、調(diào)解力量下沉、糾紛前端化解’思路，打造‘一三三’模式，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，訴源治理成效顯著。全市法院要認真學習借鑒，進一步提升渭南法院訴源治理水平和能力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”
2023年，華州區(qū)非訴解紛1434件，區(qū)法院一審新收案件同比下降12.87%，萬人起訴率為68.4件/萬人，為全市最優(yōu)值。“一三三”模式主要是：
推動一網(wǎng)融合
提升線上糾紛化解質(zhì)效
把“華州區(qū)訴源綜治網(wǎng)絡(luò)平臺”“在線調(diào)解室”“微法庭”等系統(tǒng)，接入“陜西省雪亮工程綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺”，形成集線上咨詢、推送流轉(zhuǎn)、遠程調(diào)解、在線司法確認為一體的線上解紛模式，促進矛盾糾紛“全鏈條”化解。1至12月，通過一網(wǎng)平臺訴前分流矛盾糾紛1889件，成功調(diào)處1434件，在線司法確認508件。
設(shè)立訴源治理點、站、室
推進糾紛“三層過濾”化解
在村（社區(qū)）設(shè)立訴源治理工作點，由村支部書記、駐村第一書記、退休老干部、鄉(xiāng)賢人士等人員組成調(diào)解工作組，對摸排掌握的矛盾糾紛、法院委派的涉民生案件及時登記并在3個工作日內(nèi)開展調(diào)解；化解未果的，由工作點出具矛盾糾紛化解表，載明當事人概況、化解過程及未化解的原因，引導當事人到鎮(zhèn)（街道）訴源治理工作站進行再次調(diào)處。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立訴源治理工作站，建立由鎮(zhèn)黨委書記任站長，鎮(zhèn)長、人大主席任副站長，轄區(qū)人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長、綜治辦主任等為成員的調(diào)解團隊，重點調(diào)處工作點指引到工作站的糾紛案件，參照訴源治理工作點調(diào)解反饋意見，在3個工作日內(nèi)開展調(diào)解；調(diào)解未果的糾紛案件，引導當事人到區(qū)法院予以解決。在區(qū)法院設(shè)立訴源治理辦公室，對未經(jīng)訴源治理工作點（站）調(diào)解的案件，引導當事人通過訴源治理工作點（站）先行調(diào)解；對訴源治理工作點（站）流轉(zhuǎn)的案件開展調(diào)解工作或進行立案登記。同時指派專人輪流值守各工作點（站）的網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，在線指導調(diào)解工作，及時對接完成在線司法確認。1至11月，訴源治理點、站、室非訴解紛案件分別為420、200、480件，訴前分流率為77.1%,其中訴前調(diào)解207件，司法確認4件。
建立三項機制
凝聚多元解紛合力
建立訴調(diào)對接機制，成立全市首家“律師調(diào)解工作室”，設(shè)立“金融調(diào)解工作室”“駐塬區(qū)訴前調(diào)解工作室”，增設(shè)“稅務(wù)局稅費調(diào)處中心微法庭”，暢通與金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會等單位訴調(diào)對接途徑，促進金融、醫(yī)療、家事等領(lǐng)域矛盾糾紛高效、精準、專業(yè)化解。1至12月，訴前化解涉金融案件286件、醫(yī)療案件10件、家事案件443件。建立資源共享和信息互認機制，聯(lián)合區(qū)檢察院、市生態(tài)環(huán)境局華州分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局等8家單位，共同制定《關(guān)于建立生態(tài)保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作機制的實施方案》，定期召開聯(lián)席會議，分析研判生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域矛盾糾紛運行態(tài)勢，統(tǒng)一取證規(guī)則、勘驗檢查、鑒定評估等標準，不定期開展案件線索通報、典型案例發(fā)布等工作，確保案件信息互通資源共享。1至12月，累計化解環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛22起，合力推進矛盾糾紛源頭化解、屬地治理。建立府院聯(lián)動機制，與公安、住建、人社、司法等21家單位共同出臺府院聯(lián)動制度18項，常態(tài)化分析潛在的涉眾型矛盾風險，探索建立涉交通事故、勞動爭議、建設(shè)工程等類型化矛盾糾紛府院聯(lián)動化解模式，就涉眾型案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題向行政機關(guān)發(fā)布分析簡報，有針對性提出司法建議，形成府院聯(lián)動治理工作合力，推動矛盾糾紛實質(zhì)、多元化解。1至12月，累計發(fā)出司法建議27份。華州區(qū)府院聯(lián)動化解百余戶業(yè)主“辦證難”糾紛案例入選全省十大訴源治理典型案例。
下一步，華州區(qū)法院將認真貫徹落實賀世輝院長批示精神，持之以恒推進訴源治理，不斷在實踐中發(fā)展和完善“一三三”模式，確保各類矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力實現(xiàn)“從源頭上減少訴訟增量”目標，為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻華州智慧。
陜公網(wǎng)安備 61050202000405號