編者按
黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。
近年來，陜西牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，努力形成人人參與、人人盡責(zé)，共同保護(hù)黃河的生動(dòng)局面，齊心協(xié)力唱好新時(shí)代“黃河大合唱”。
滔滔黃河，萬古奔流。
黃河在渭南由北至南流經(jīng)韓城、合陽、大荔、潼關(guān)，至潼關(guān)與渭河、洛河交匯后進(jìn)入河南。作為黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，渭南地理位置獨(dú)特，生態(tài)戰(zhàn)略地位突出。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫卷中，渭南市法院系統(tǒng)勇?lián)姑e極作為，深入貫徹省高院“1281”工作計(jì)劃，聚焦黃河生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境資源違法犯罪，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，以司法之力打造審判利劍，守護(hù)黃河安瀾。
創(chuàng)新宣傳 營(yíng)造生態(tài)保護(hù)最優(yōu)環(huán)境
“我以后決不再捕獵野生動(dòng)物。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，做一名宣傳員，以自身案例，教育、監(jiān)督身邊人共同保護(hù)野生動(dòng)物，保護(hù)黃河濕地生態(tài)環(huán)境。”近日，大荔縣人民法院在趙渡鎮(zhèn)政府院內(nèi)公開審理一起非法狩獵案時(shí)，被告人發(fā)自內(nèi)心的言語。
“巡回審判就是一堂嚴(yán)肅的普法課，讓大家明白了隨意捕獵野生動(dòng)物會(huì)面臨被判刑的風(fēng)險(xiǎn)。”在現(xiàn)場(chǎng)旁聽的趙渡鎮(zhèn)平民村村民張勝利說。
“我們通過開展巡回審判，使群眾‘零距離’對(duì)非法狩獵野生動(dòng)物等相關(guān)法律問題有了深刻認(rèn)識(shí)，更使大家明白懲罰并非目的，還通過以案說理，讓群眾了解到野生動(dòng)物保護(hù)的意義和重要性。”7月29日，這起非法狩獵案的審判長(zhǎng)嚴(yán)偉說。
讓巡回審判成為最有效的普法宣傳已是渭南法院人的共識(shí)，每一次法庭之外的判決都將以案釋法發(fā)揮到了極致。
渭南黃河濕地面積達(dá)8.12萬公頃，占全省濕地總面積的26.3%，濕地內(nèi)野生動(dòng)物、珍稀鳥類品種繁多，流域天然濕地發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水、保持水土、防止洪澇災(zāi)害、保證黃河水供給的重要作用。
保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境、守護(hù)兩岸民生福祉是渭南法院人義不容辭的使命。為加大黃河流域濕地保護(hù)力度，做實(shí)做細(xì)補(bǔ)植復(fù)綠、替代性修復(fù)、環(huán)保宣傳、法治教育等工作，渭南法院先后在潼關(guān)、韓城設(shè)立黃河生態(tài)保護(hù)法庭，在潼關(guān)縣黃、洛、渭三河口及大荔縣黃河牛毛灣17號(hào)壩設(shè)立保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，在合陽縣黃河河務(wù)局東王河務(wù)段設(shè)置生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)。截至目前，渭南中院轄區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)基地共有19個(gè)，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)。
巡回審判、公益訴訟“回頭看”、增殖放流、普法宣傳……保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，渭南法官們一直在路上。
創(chuàng)新方式 及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境
時(shí)間回到2018年11月的一天。儀某和張某查看魚塘?xí)r，打起魚塘旁邊砂子的主意，打算低于市場(chǎng)價(jià)格賣砂子。十來天的時(shí)間，他們就抽到大約4萬方砂子。
經(jīng)法院審理查明，儀某、張某在未取得河道采砂許可證的情況下，以清理魚塘為名，在黃河河道管理范圍內(nèi)非法采砂，違法所得十萬余元，未銷售非法采集的河砂價(jià)值為百萬余元。
法院認(rèn)為，無序違法采礦，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響行洪安全，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。最終，法院裁決儀某、張某犯非法采礦罪，依法判處有期徒刑并處罰金；對(duì)儀某退繳的違法所得依法予以沒收并上繳國(guó)庫。
判決不是終點(diǎn)。渭南法院一以貫之堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，通過改革創(chuàng)新，強(qiáng)化專門審判庭職能，優(yōu)化專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，細(xì)化案件管轄范圍，形成環(huán)境資源案件刑事、民事、行政審判“三合一”模式，積極引導(dǎo)違法行為人修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，并將修復(fù)情況作為案件裁判的重要考量因素。
在辦案實(shí)踐中，法官充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用，借鑒民事侵權(quán)法律中的有關(guān)規(guī)則，督促被告人依據(jù)修復(fù)方案及時(shí)修復(fù)黃河濕地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，進(jìn)一步建立起刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度。
凝聚合力 構(gòu)建多元共治格局
“渭南法院將高揚(yáng)利劍、深化協(xié)作，深入貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，攜手黃河沿岸兄弟法院同護(hù)黃河安瀾、同興黃河文化，努力為黃河文化保護(hù)傳承作出更大貢獻(xiàn)。”渭南中院黨組書記、院長(zhǎng)賀世輝在最高人民法院貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法暨司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言時(shí)表示。
2022年年底，渭南中院與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)司法合作為黃河中游西岸及渭河沿岸生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)和保障的意見》；2023年3月，渭南、延安、榆林法院在潼關(guān)召開護(hù)航黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議；2023年8月，渭南中院與多家單位聯(lián)合印發(fā)的《渭南市河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》在全市范圍有力推動(dòng)；2023年9月，渭南中院與甘肅定西中院、天水中院等6家法院共同簽署陜甘法院渭河流域環(huán)境資源審判司法協(xié)作框架協(xié)議……一份意見的出臺(tái)、一個(gè)方案的落實(shí)、一次協(xié)議的達(dá)成，打開了黃河金三角生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的新局面。
三河交匯盛景磅礴之處的違規(guī)建筑被拆除，取而代之的是一片蔥蘢蓊郁；曾經(jīng)因無序采伐造成的生態(tài)破壞，也在司法修復(fù)中或變良田、或變叢林，它們都在盛夏的日光里蓬勃向上。
生態(tài)環(huán)境問題本身復(fù)雜多樣，在具體司法實(shí)踐中，需要建立起完善的“預(yù)防—保護(hù)—懲罰—修復(fù)”全鏈條機(jī)制。過去兩年，渭南法院初步完成了環(huán)資專業(yè)化審判隊(duì)伍建設(shè)，與高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、設(shè)立科研教育實(shí)驗(yàn)基地、推進(jìn)環(huán)資審判理論與審判實(shí)務(wù)研究，為環(huán)境資源審判筑牢基礎(chǔ)屏障。今年1月，渭南中院與臨渭區(qū)法院合力推動(dòng)，首次聘請(qǐng)高校21名在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域有專業(yè)特長(zhǎng)的專家人才成立環(huán)資審判專家“智囊團(tuán)”，共同為環(huán)資審判工作建言獻(xiàn)策。
“現(xiàn)在，黃河水變清了，空氣也比以前好多了。”8月1日，在黃河邊土生土長(zhǎng)70多年的合陽縣岔峪村居民李順利老人說。生活環(huán)境的改善，讓周邊群眾的幸福指數(shù)日益增高。
渭南法院將始終銘記“一泓清水入黃河”的殷切期望，以高質(zhì)量司法回應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公平正義的新需求新期待，助力渭南在黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中奏響激昂樂章。
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