今年以來,陜西省渭南市中級人民法院抓實“三端四環”助推訴源治理走深走實,聚焦矛盾糾紛前端治“未病”、中端治“微病”和末端治“已病”,緊抓訴訟源頭環節、訴前環節、訴訟環節、訴后環節,推動減少訴訟增量,助力基層社會治理。
2024年1至5月,渭南兩級法院訴前調解分流率55%,訴前調解成功率81.82%,全市法院一審新收民事案件量同比下降18.55%,二審新收民事案件量同比下降3.31%,實現了一審、二審案件量“雙下降”,訴源治理成效初顯。??
渭南市中級人民法院制定《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預防化解的實施方案》《全市法院訴源治理工作“三三機制”實施方案》,推動形成“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”的訴源治理大格局。建立矛盾源頭預防機制,堅持屬地管理、分級負責、行業管控的原則,各基層法院在鄉鎮、中心社區、行業協會積極開展“一村(社區)一法官”“青少年零犯罪受害村(社區)”“無訟社區”等創建活動,為基層組織排查化解矛盾糾紛提供法律指導,切實推動矛盾糾紛源頭預防。??
為立足訴前環節,推動矛盾糾紛多元化解,該院針對矛盾糾紛集中、涉及特定領域、特定部門的案件類型,建立健全訴前多元解紛機制。該院與司法、人社、發改委、自然資源局等22家單位建立府院聯動協同化解工作聯席會議制度,推動矛盾糾紛在訴前多元化解。該院與渭南市委政法委聯合印發《關于訴訟服務團隊入駐綜治中心開展矛盾糾紛多元化解工作的實施辦法》,建立全市法院訴訟服務團隊入駐綜治中心工作機制,充分發揮綜治中心多元化解矛盾糾紛作用。??
為立足訴訟環節,推動矛盾糾紛中端解決,該院全面加強渭南兩級法院訴訟服務中心“一站式”多元解紛功能,深化“分調裁審”機制改革,實行調與審并重化解糾紛模式,推進調解員與快審團隊有效對接,依法用好督促程序、小額訴訟、簡易程序等各類程序,力爭將進入訴中的糾紛優質高效化解在訴內。
同時,該院建立健全衍生案件防范機制,緊緊圍繞“公正與效率”工作主題,堅持把質量擺在首位,制定《關于加強和改進二審改判、發回重審案件辦理工作的若干規定》,強化發改案件“雙向評查、異議反饋”制度功能,逐案評查發改案件,及時向省高院反饋發改異議、向基層法院提出指導意見,著力提升案件質量,嚴防訴訟環節衍生案件。?
為立足訴后環節,推動矛盾糾紛末端治理,該院建立判后答疑機制,制定《關于判后答疑工作規定》,明確在裁判文書送達或宣判后,對當事人申請釋疑或提出疑問的,法官及時釋法析理、主動釋疑解惑,對裁判理由作出通俗易懂的解釋,最大限度地消除當事人的疑惑,促進當事人對人民法院裁判文書的服判率和自覺履行率。建立司法建議指導機制,出臺《關于加強和規范司法建議工作的若干意見》,加強對類型化案件共性成因研討。2023年以來,渭南市兩級法院共發出司法建議174份,有效遏制訴訟糾紛發生。