堅持關口前移、抓早抓小,“防病于未發之前”“治病于初起之時”,做細做實日常監督,不斷鞏固黨員干警“三不”思想根基;堅持責任上全鏈條,黨組書記、院長落實第一責任人責任,親自部署、親自過問、親自協調,班子成員主動擔責嚴格落實“一崗雙責”,壓緊壓實防控責任;逐步形成黨組全面監督、派駐紀檢監察組專責監督、班子成員各負其責、內設部門落實具體責任環環相扣的責任體系,主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實,促進黨員法官干警廉潔用權、公正司法……通過扎實有效的廉政風險管理防控工作,2023年,市中級人民法院廉政高風險等級被評定降級為中風險。
2023年,市中級人民法院將廉政風險管理防控工作列為重點工作,扛牢扛實主體責任全力推進,高起點謀劃、高標準要求,持續推進廉政風險防控工作向更高階層更高水平邁進,不斷鞏固廉政風險防控工作成果,加快“清廉法院”建設。
抓住重點
廉政風險管控做實做優
市中級人民法院堅持把廉政風險管理防控工作作為黨風廉政建設的重要抓手,及時召開黨組會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,重申責任分工,優化管控措施,部署工作,推動黨風廉政建設和執法辦案實現有機統一。
堅持常抓常議,修訂《領導班子及成員履行黨風廉政建設主體責任清單》,落實專題會議制度,專門研究政治督察、司法巡查、司法作風監督員聘任等工作9次16項,聽取2次黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
構建法院全面從嚴治黨建設一體協同、同題共答、常態長效的工作格局。制定《渭南市中級人民法院黨組與駐院紀檢監察組全面從嚴治黨“兩個責任”貫通聯動一體落實的意見(試行)》,進一步強化黨組主體責任與駐院紀檢監察組監督責任貫通聯動,促進各類監督主體依照自身職責發揮效能。強化調查研究,駐院紀檢監察組組長牽頭研究完成《關于司法廉潔風險防控體系在法院全面從嚴治黨進程中的意義及措施》課題,指導市中級人民法院廉政風險管理防控工作做實做優做成亮點,為進一步降低廉政風險、完善法院廉政風險防控提供理論支撐。
多措并舉
加固廉政風險“防護堤”
為進一步加強廉政風險防控,市中級人民法院不斷夯實主體責任,完善機制,采取一系列硬措施,織密織牢廉政風險防控網。
以上率下,全力推動廉政風險管控主體責任落實。市中級人民法院院黨組堅持定期分析研判廉政風險管理防控工作形勢,做到同審執業務工作同部署、同推進、同落實、同考核,切實把《渭南市廉政風險管理防控辦法》(以下簡稱《辦法》)各項規定落實到法院工作全過程、各方面。對照《辦法》層層夯實管控責任,強化各項措施落細落實,堅持首先從黨組層面、主體責任方向深入查找存在問題和薄弱環節,著力補短板、堵漏洞、防隱患,有力推動黨風廉政建設和反腐敗工作落地見效。
完善機制,精心建好廉政風險管控“護欄”。注重用制度機制管人管事管案件,緊扣“查、防、控”三個環節,持續強化重點崗位、要害部門、重大案件監督監管,建立完善廉政風險防控管理機制,確保監督全覆蓋、無死角。出臺了《渭南市中級人民法院督察工作人才庫管理辦法(試行)》,建立督察工作人才庫。及時調整內設機構職能設置和各專項工作領導小組及組成人員,制定13項制度規定及措施,不斷健全完善與司法責任制相配套的監督管理制度,切實做到充分放權與有效監督相統一,推動實現內部監督制約機制有序有效銜接,推動全面從嚴治黨要求落實落細見效果。
全面摸排,精準堵塞廉政風險管控漏洞。結合內設機構和中層干部調整實際,按照部門職能和崗位職責,及時制定《渭南市中級人民法院部門及人員權力清單》,進一步優化部門職能,夯實部門具體責任。在駐院紀檢監察組的指導下,組織各部門和法官干警在上年度基礎上圍繞重點事項和敏感環節開展自評,再次全面梳理排查本部門、本職崗位廉政風險點,制定風險防控措施,做到排查找得準,措施防得牢、漏洞堵得準。常態化開展會商研判,動態調整部門廉政風險等級,及時防范化解廉政風險。全院各部門從權力清單、風險隱患點排查、制定防范措施、立行立改存在問題等方面多向發力、持續用力不斷對廉政風險漏洞進行精準堵塞。
厚植“根基”
廉政風險管控提質降級
為推動法院廉政風險管控提質降級,市中級人民法院堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,高標準嚴要求從源頭上嚴防廉政風險,筑牢法官干警拒腐防變思想防線。
加強教育,增強思想自覺、行動自覺。結合春訓、主題教育和清廉法院建設,召開以案促改專題民主生活會、反面典型案例剖析會,班子成員從各個方面深入查找問題,認真剖析原因,狠抓問題整改,進一步強化監督管理,狠抓全面從嚴管黨治警。
常態化開展廉政提醒談話和廉潔教育。黨組書記對班子成員、班子成員對分管部門負責人每季度開展1次面對面提醒談話和廉潔教育,各業務部門堅持把廉潔教育納入庭務會學習內容,每季度對部門黨員干警開展1次廉潔教育,教育法官干警知敬畏、存戒懼、守底線。組織新遴選干部召開任前廉潔教育會,扣好第一粒扣子。
常態化開展典型案例警示教育。組織法官干警觀看《金錢“奴隸”》警示教育片,收集整理近年來的典型案例15件,編纂形成《警示教育案例選編(第二期)》,切實用“身邊事”教育“身邊人”、用“同類事”教育“同類人”,以案為鑒、警鐘長鳴,教育引導法官干警進一步筑牢拒腐防變思想防線,自覺養成在受監督和約束環境中的工作生活習慣。
內外用力,提升司法作風執法水平。狠抓重要節點廉潔檢查、審務督察,對全市法院案件庭審、訴服窗口、機關辦公秩序開展常態化智能審務督察、明察暗訪,推進司法作風持續向好。常態化開展審務督察,督導推動“電子卷宗隨案同步生成與深度應用”,督促落實科技法庭音視頻上傳“每庭必錄”要求,及時下發整改通知兩份,不斷推進干警規范、文明執法水平,維護司法權威形象。
只有清廉如水,才能執法如山。市中級人民法院把清廉建設貫穿法院工作全過程、各方面,堅持以廉賦能、以廉護航,切實將清廉建設成果轉化為推動工作、促進發展的實際行動,讓以清為美、以廉為榮在法院蔚然成風。