化解矛盾糾紛是社會治理的重要內(nèi)容。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾在社會治理、平安建設(shè)等方面呈現(xiàn)新需求。大荔縣作為典型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣，瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，伴隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因瓜果交易過程中果農(nóng)、客商、包裝經(jīng)營商、物流公司等參與主體之間產(chǎn)生的矛盾糾紛逐年上升。近年來，大荔縣司法局在縣委、縣政府和市司法局的領(lǐng)導支持下，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合4月至10月瓜果收獲季節(jié)全縣涉瓜果矛盾糾紛頻發(fā)的工作實際，創(chuàng)新探索聯(lián)、研、競、查、調(diào)、訪、宣“七步聯(lián)動”瓜果矛盾糾紛調(diào)解新機制。2020年-2023年，全縣共排查瓜果矛盾糾紛1617起，調(diào)解成功1583起，涉及標的額1500萬元，調(diào)解成功率達98%，有效維護了全縣瓜果產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和社會大局安全穩(wěn)定。
“聯(lián)”字主導，多元參與分類施策
堅持系統(tǒng)觀念，由縣委、縣政府牽頭，建立瓜果矛盾糾紛化解聯(lián)席會議，融合綜治、法院、檢察院、公安、信訪等5個部門力量，構(gòu)建形成農(nóng)忙時節(jié)“黨委領(lǐng)導、政法協(xié)調(diào)、司法主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的瓜果矛盾糾紛化解聯(lián)動機制。成立瓜果糾紛調(diào)解小分隊，依托縣、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，根據(jù)瓜果矛盾糾紛調(diào)解的難易程度，針對偶發(fā)性矛盾由村調(diào)解室就地化解；針對周期性矛盾糾紛，司法所牽頭由鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)中心系統(tǒng)化解；針對可能激化的瓜果糾紛，第一時間匯報黨委、政府，防止了瓜果矛盾糾紛激化升級，實現(xiàn)了矛盾不上交，平安不出事，全面提升人民群眾對司法機關(guān)的滿意率。
“研”字牽引，分析研判防患未然
建立工作對接機制，司法機關(guān)在橫向上，與各職能部門打通合成，溝通聯(lián)系；在縱向上，與黨委政府、相關(guān)職能部門建立雙向信息對接機制，形成工作合力。通過提前分析研判，針對轄區(qū)易發(fā)的涉及瓜果生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拿芗m紛，結(jié)合道路交通運輸現(xiàn)狀，提前制定預案，主動對接公安、工商等相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，將苗頭性問題扼殺在初始、化解在萌芽，防患于未然。積極會同市場監(jiān)管、運管、物流協(xié)會、合作社等，對瓜果收購、運輸從業(yè)人員登記備案，由市場監(jiān)管對物流公司、客商進行資產(chǎn)風險評估，由物價部門對市場物流、交易價格進行實時監(jiān)管，從源頭上預防瓜果矛盾糾紛的發(fā)生。
“競”字驅(qū)動，劃分區(qū)域打擂競戰(zhàn)
成立瓜果矛盾糾紛調(diào)解工作專班，建立健全調(diào)解委員會、司法、公安、綜治、信訪等部門的“5+N”聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制和“司法主動首接+黨委統(tǒng)籌分流+部門聯(lián)調(diào)化解+民間力量參與”的矛盾調(diào)處化解機制。按照全縣17個鎮(zhèn)（街辦）的地域分布，抽調(diào)37名精干力量成立五個調(diào)解小分隊，將17個鎮(zhèn)司法所調(diào)解力量分別納入調(diào)解小分隊，以涉瓜果農(nóng)產(chǎn)品矛盾糾紛排查化解為重點，系統(tǒng)開展瓜果矛盾糾紛排查化解工作。充分發(fā)揮“督考推”工作機制，建立周通報、月總結(jié)、季聯(lián)席的工作機制，及時將活動開展情況及時上報縣委、縣政府，形成打擂臺、賽戰(zhàn)果、爭第一的良好工作氛圍，為實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”營造了曬比拼超的濃厚氛圍。
“查”字為先，突出重點精準排查
把農(nóng)忙時節(jié)全縣的農(nóng)戶、代辦、客商、物流公司、農(nóng)貿(mào)市場作為重點排查對象和區(qū)域，在全縣范圍內(nèi)對瓜果矛盾糾紛開展“拉網(wǎng)式”“梳篦式”排查。按照五個小分隊的區(qū)域劃分，集中優(yōu)勢力量、下沉村組一線，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、公安、市場監(jiān)督管理等部門，逐街鎮(zhèn)、逐村組、逐市場全面排查瓜果買賣中產(chǎn)生的矛盾糾紛，堅持邊排查邊化解，對排查發(fā)現(xiàn)的一般性矛盾糾紛采取就近就地就行化解，對復雜瓜果矛盾糾紛實行“一案一檔”“一案一結(jié)”，逐一登記編號、逐一建立臺賬，力爭做到“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鎮(zhèn)（街道）”，最大限度將涉瓜果矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
“調(diào)”字核心，聯(lián)動調(diào)處多元化解
充分發(fā)揮人民調(diào)解員組織作用，積極打造“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解+N”的工作體系。五個調(diào)解小分隊對排查整理出的涉瓜果矛盾糾紛，按照屬地管理、分級負責的原則，理順明確矛盾糾紛調(diào)解主體責任，實現(xiàn)矛盾調(diào)解參與主體合理精確。按照“日排查日報告、周研判周交辦，月總結(jié)月講評”的工作制度，對每一起矛盾逐一分析研判、逐一制定方案、逐一評估風險、逐一落實責任，針對不同瓜果矛盾，結(jié)合情、理、法，實施差異化、專業(yè)化、有針對性的調(diào)解，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，確保矛盾糾紛得以妥善化解，避免“民轉(zhuǎn)刑”事件的發(fā)生，真正實現(xiàn)了防患于未然、化解于萌芽、治理于村鎮(zhèn)、穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>
“訪”字閉環(huán)，核實跟蹤暖心回訪
依托既有的社會網(wǎng)格化管理格局，進一步激活每個網(wǎng)格的作用，建立“誰調(diào)處、誰回訪、誰負責”的閉環(huán)式回訪工作機制，調(diào)解小分隊對已成功調(diào)解的瓜果矛盾糾紛逐一進行案件回訪，詳細了解調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況、履行隱患、未能全部履行的具體原因、對案件處理的滿意度，對調(diào)解達成協(xié)議但未履行完畢的案件，耐心細致作有履行義務(wù)當事人的思想工作，掌握思想動態(tài)，促使其最終履行義務(wù)。對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等逐項分析研究、制定對策，對有激化苗頭的，及時采取果斷措施，重大險情及時上報轄區(qū)鎮(zhèn)黨委政府，以便鞏固調(diào)解成果，提高調(diào)解實效，確保實事做好、好事做實，惠及更多基層群眾。
“宣”字助力，拓寬陣地輿論造勢
以法治政府建設(shè)為契機，以農(nóng)忙時節(jié)矛盾糾紛排查化解活動為載體，全方位開展普法宣傳。面上宣傳“大水漫灌”，通過線上線下“組合拳”，以小分隊管轄區(qū)域為基本覆蓋單元，組織調(diào)解員和村干部在村組、農(nóng)貿(mào)交易市場、夜市等場所，通過拉橫幅、分發(fā)宣傳冊、現(xiàn)場答疑等方式，進行線下宣傳，通過微信、微博、抖音等平臺重點對瓜果買賣糾紛涉及的法律法規(guī)進行線上宣傳。重點群體“精準滴灌”，深入農(nóng)戶、代辦、客商、物流公司、農(nóng)貿(mào)市場，有針對性地對合同簽訂、土地承包矛盾多發(fā)熱點問題，與果農(nóng)、客商問答式直接交談，傾聽廣大群眾訴求，耐心宣傳法律政策，將法治思維貫穿瓜果矛盾調(diào)解的全過程，全面提高人民群眾法律意識和維權(quán)意識。
陜公網(wǎng)安備 61050202000405號