應勇檢察長強調:“堅持以人民為中心,高質效的辦好每一個案件,努力答好公平正義的檢察答卷”。為深入貫徹陜西省人民檢察院《2023年全省檢察機關案件質量評查計劃》要求,進一步落實司法辦案責任制,規范檢察官司法辦案行為,臨渭區人民檢察院通過規范評查方式、健全評查機制、合理運用評查結果等形式切實加強對檢察官司法辦案的監督管理,以質量評查助推高質效案件辦理,為檢察工作高質量發展貢獻案管力量。
今年以來,臨渭區人民檢察院共進行案件常規評查3次,常規評查的基礎上進行專項評查和重點評查各1次,邀請人民監督員和聽證員參與案件質量評查領導小組會1次,共評查案件63件,實現了“四大檢察”全覆蓋。同時組織了1次由院領導組成的“高、精、尖”評查工作小組直接評查案卷,參與討論,確定評查等次的案件評查工作,領導率先垂范,為案件質量評查工作深入有效開展,高質效檢察辦案打下了堅實的基礎。
一是“3+1”評查措施常態化。堅持每季度末抽取一定數量的各類案件開展案件質量常規評查;在常規評查的基礎上對捕后不訴、免于刑事處罰、捕后判輕緩刑、民事提請抗訴上級未支持等案件進行重點評查;以及對本年度辦理的不捕、不訴案件抽取一定數量進行專項評查;同時按照市檢察院、政法委安排定期開展跨區域之間的案件交叉評查工作,實現案件評查區域交流、借鑒提升。利用全國檢察業務應用系統2.0,對參與評查的案件實行線上與線下評查相結合的方式,解決了線上與線下文書不統一,線上程序不齊全,案卡填錄不夠重視等問題,有效提升了評查質效。
二是案件評價體系全面化。努力實現“高質效的辦好每一個案件”,努力在實體上確保實現公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現,在效果上讓人民群眾可感受、能感受,感受到公平正義。臨渭區檢察院充分結合案件質量評查、流程監控、案件公開聽證、內部線索移送、偵查監督平臺、檢察建議發送等監督方式,構建從實體上的辦案質量、程序上的辦案效率、效果上的辦理成果三個方面綜合評價辦案質量的案件質量評查體系,努力助推整體辦案質效的提升,以綜合化、社會化、整體化的評查賦分標準進行逐項評價,促使業務辦案提質增效。
三是評查督促反饋實質化。針對案件評查發現的個性和共性問題形成通報,對共性問題進行專項督促整改,找準問題根源,精準解決,以預防共性問題的再次發生;對個性問題發送評查結果通知書和問題清單,責令限期整改,并將整改情況書面回復案管部門;對未及時整改或整改不到位實行問責追責,推動相關業務部門嚴肅整改落實,勇于糾錯、防錯。將案件質量評查結果等次與檢察官業績考評掛鉤,按照評查等次進行考評加減分,對出現嚴重質量問題的,上報上級院及同級政法委,依紀依規進行處理,記入個人司法檔案,推動司法行為持續規范和辦案質效的穩步提升。
四是評查監督工作最大化。臨渭區檢察院近年來案件質量評查實行內外聯動,發揮“內評+外評”的最大效能。結合自身辦案數量、工作實際,以“高標準、嚴把關、精準評、全面查”的原則開展案件質量評查工作,將每位檢察官所辦案件均納入評查范圍,每位檢察官都作為評查員參與評查工作,實現每位檢察官既是評查者,又是被評查對象,采取查閱卷宗、集體討論等方式圍繞事實認定、法律適用、辦案程序、文書制作和使用、履行訴訟監督職責、辦案效果、落實司法責任制等方面進行全方位、多角度評查,發揮了相互學習、互相借鑒、共同提高的積極作用。同時借助外部監督力量增強評查效果,主動邀請人民監督員、聽證員參與案件質量評查工作領導小組會議,受邀人員聽取評查人員逐案匯報后,發表監督意見,將監督與評查深度融合,助推評查工作扎實有效開展。
案件質量是司法公正的生命線,案件評查在提高案件質量工作中起著重要的作用,是人民檢察院強化法律監督,提高執法水平,維護公平正義的有力手段。下一步,臨渭區人民檢察院將繼續加強外部監督,探索更多有利于第三方行使監督權的方式、渠道,深度參與案件評查工作,吸收監督意見,推進外部監督“四大檢察”辦案活動,實現“十大業務”全覆蓋。同時進一步強化對“案”和“人”的管理,持續常態化開展案件評查工作,做到以評查促規范,以規范促公正,真正形成案件質量閉環管理,切實提高案件辦理質效,以案件管理工作服務保障檢察工作高質量發展。