近年來,富平縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實中省市法治建設各項安排部署,緊緊圍繞“一規劃兩綱要”和“一意見三方案”目標任務,以建設法治富平、法治政府、法治社會為統攬,有力有效推進法治建設各項任務舉措落實落地,為推動縣域經濟社會發展提供了堅強有力的法治保障。
加強組織領導,高位推動法治建設
印發《法治富平建設實施方案》《富平縣貫徹落實<法治政府建設實施綱要>工作方案》、《富平縣關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》等文件,制定細化年度工作要點。成立法治政府建設示范創建工作領導小組,并將法治建設成效納入目標管理績效考核,將法治建設第一責任人履職情況納入年度述職內容,嚴格落實書記點評法治建設工作和縣委常委會、縣政府常務會會前學法制度,每年舉辦1-2次全縣科級以上領導干部集中法治培訓。2021年以來縣委、縣政府會前學法23次,縣級領導深入基層開展專題宣講100余場次。
加強改革創新,營造良好營商環境
建立包容審慎監管機制,公開34項涉企輕微違法行為不予行政處罰清單和55項涉企一般違法行為從輕減輕處罰清單。創建“城管說事室”,受理化解群眾矛盾糾紛2790件。推出稅務系統“辦不成事十分鐘受理”機制,打造楓橋式稅務分局。編制《縣級部門行政審批許可事項清單》,建立權責清單動態調整機制,確定行政許可事項255項。持續推進相對集中行政許可權改革,分6批次對324項行政許可事項進行劃轉和承接。公布“最多跑一次”事項清單361項,全縣90%以上審批事項實現“最多跑一次”。全面推行“雙隨機、一公開”制度,跨部門聯合抽查監管事項3167項。“證照分離”“多證合一”等改革舉措扎實推進。商事制度改革獲國務院督查激勵,“互聯網+政務服務”榮獲全國政務服務改革創新獎等7個獎項,成功入選陜西省營商環境創新示范區創建名單。
加強制度落實,扎實推進依法治縣
一是規范重大行政決策行為。實行法制審核部門列席政府重要會議、重大決策聽證等制度,嚴格執行政府重大行政決策專家論證、集體會審等程序,落實行政規范性文件合法性審核工作規程,形成行政規范性文件“三審一簽”和備案監督長效工作機制。強化人大常委會依法監督和政協民主監督,人大代表建議、政協委員提案辦結率每年均達到100%。強化審計監督,每年確定重點年度審計項目,依法對國家重大政策措施落實、財政預算執行、民生重大項目等進行專項審計,依法全面履行審計監督職責;二是規范公正文明執法。每年組織開展法治政府建設暨行政執法“三項制度”專項督查,對六大重點執法領域的行政執法案卷進行抽查,2021年以來評查執法案卷636份。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,2021年以來,全縣共更換執法證件1046人,注銷執法證件116個。健全行政執法監督機制,聘請行政執法特邀監督員22名。依托縣政府門戶網站,積極推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。2022年縣政府網站共發布信息7356條,全面宣傳政府工作、解讀政策文件、解答公眾疑問。“咨詢投訴”欄目受理群眾信件630件,已辦結628件,辦結率99%;三是預防化解基層矛盾糾紛。成立行政復議專家咨詢委員會,2021年以來共受理行政復議案件101件。積極預防化解社會矛盾糾紛,建成縣級矛盾糾紛排查化解中心1個,鎮(街道)調解組織16個,“謙讓和多元化”特色調解室16個,村(社區)調委會281個、行業專業性調委會3個。2021年以來共排查化解各類矛盾糾紛1618件,調解成功1579件,成功率達97.5%。先后榮獲省級平安銀鼎、全國信訪工作示范縣等榮譽稱號;四是加強法治隊伍建設。列支專款,聘請縣政府專職律師3名,黨委序列部門聘請法律顧問6個,政府序列部門聘請法律顧問21個、鎮(街道)聘請法律顧問16個,黨政機關公職律師10名。法律顧問審查以縣政府名義印發的規范性文件6份,其他事項出具法律意見書236份,對16起行政復議案件進行了研討,代表行政機關出庭應訴案件57起;五是提升應急保障能力。編制《富平縣突發事件總體應急預案》和縣級專項應急預案43項,重新修編部門專項預案93項,重點企業應急預案覆蓋率100%。應急指揮中心建成投用并接入省綜合管理應用臺和應急指揮“一張圖”系統。全縣共組建10支專業應急救援隊伍、7個備災點,應急指揮中心遠程調度平臺建設完成。
加強司法監督,推進公正高效權威司法
強化司法監督,深化行政爭議實質性化解專項活動,借助大數據篩選,處理公益訴訟線索,積極支持行政審判和公益訴訟。2021年以來,行政公益訴訟案件280件,發出檢察建議225件,立案磋商55件。鞏固政法隊伍教育整頓成果,定期進行交叉互查,加強對減刑、假釋、暫予監外執行和罪犯交付執行的法律監督。深化“兩統一”工作機制,確保案件“應受必受、應立必立”,除保密案件外,其他案件必須在“辦案系統”中進行辦理,案件關鍵環節必須由法制部門審核把關,并由法制部門案管中心統一對接檢察院、法院及其他行政執法機關,理順案件的“進出口”。2022年批準逮捕各類犯罪嫌疑人89件152人、提起公訴162件258人,其中認罪認罰從寬制度適用率97.76%,量刑建議采納率96.43%。持續做強民事檢察,對民事執行活動中的違法情形提出檢察建議23件;持續做實行政檢察,通過督促糾正違法等方式提出行政違法檢察建議35件。
加強普治并舉,深入推進 “八五”普法計劃
一是分類實施普法教育。抓實領導干部這個“關鍵少數”,把憲法、民法典、習近平總書記關于全面依法治國重要論述內容等列入黨委(組)理論學習中心組學習內容,舉辦科級領導干部學習培訓班,共開展憲法、民法典進機關宣傳59場次,普及領導干部4000余人。抓實青少年學生這個“關鍵時期”,舉辦主題班會、參觀紅色教育基地、青少年法治宣傳教育基地,累計組織參觀活動50余場次,受教育師生達3萬余人次。抓實基層群眾特別是村組干部這個“關鍵群體”,通過舉辦法治講座,以案釋法,提高村組干部依法辦事能力,群眾理性表達訴求、依法維護權益意識;二是創新普法宣傳方式。將普法工作與建設高素質法治人才隊伍相結合,組建24人的“八五”公益普法講師團和36人的“八五”普法志愿者隊伍,參與民法典宣講、行政訴訟法、行政執法人員培訓。將普法工作與各類主題法治宣傳相結合,定期舉行“3.15消費者權益日”“12.4國家憲法日”等大型法治宣傳活動,累計開展各類主題宣傳教育183場次,向群眾發放憲法、民法典等法律知識讀本8萬冊,散發宣傳單10萬份,贈送宣傳小禮品6萬個。將普法工作與打造法治化營商環境相結合,開展進企宣傳59場次,走訪企業73家,對企業管理人員及職工開展勞動法規、生產法規、法律援助宣傳活動;三是強化基層普法治理。將普法工作與鄉村治理有機結合,在全縣16個鎮(街道)268個行政村、18個社區共確定培養法律明白人1037人,深入各鎮村(社區)開展憲法、民法典等相關法律法規培訓20場次。建設禁毒廣場、“紅領巾法學院”等主題教育基地10個,鎮村法治文化廣場30個,累計接待參觀學習8余萬人次。加強公共法律服務平臺建設,實現法律咨詢、公證、法律援助等業務線上線下同步運行,為群眾提供法律咨詢3500余人、辦理法律援助821件,節約訴訟成本260余萬元,挽回經濟損失1600余萬元。以“人員規格配備到位”“基礎設施規范到位”“業務工作開展到位”三到位為抓手,全力推進“六好司法所”建設,12個司法所均已名命為“六好司法所”,剩余4個司法所省市已驗收通過。