2023年9月8日《渭南日報》第03版
一塊榮譽牌長60厘米，寬40厘米，閆立富的辦公室懸掛了6塊，金屬的質(zhì)感讓那面墻看上去如銅墻鐵壁般牢固。這些榮譽牌有一個共同的主題詞——“擁軍”，用來表彰市中級人民法院涉軍維權(quán)辦公室在司法擁軍、涉軍維權(quán)方面作出的貢獻。
“包括中央政法委、解放軍原總政治部頒發(fā)的‘維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進單位’，省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰的‘愛國擁軍模范單位’等等。”談及榮譽，閆立富雙目如炬，他說這些榮譽不僅是對他個人和市中院集體的認(rèn)可，更是對渭南市擁軍工作的肯定，因為這套始于“合陽經(jīng)驗”，最終上升為“陜西模式”的涉軍維權(quán)工作方法就叫作“渭南做法。”
渭南是駐軍大市、兵源大市，具有深厚的軍愛民、民擁軍、軍政軍民團結(jié)的革命傳統(tǒng)。2001年，閆立富從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到渭南市中級人民法院工作，立刻被濃厚的擁軍氛圍所感染，萌發(fā)了為軍人軍屬“多做點事”的想法。2014年成為涉軍維權(quán)辦公室主任后，作為全市司法擁軍、涉軍維權(quán)帶頭人，閆立富的任務(wù)是運用法治力量維護國防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益，他義不容辭地扛起了這份重大責(zé)任和光榮使命。
探索“訴內(nèi)維權(quán)，訴外服務(wù)”擁軍模式
“做擁軍工作，不僅要練‘腳力’到處跑，還要練‘聽力’，時刻關(guān)注軍人軍屬的消息。比如我聽說有一位臨渭藉戰(zhàn)士遇到了困難，就主動找到他們提供幫助。”閆立富介紹，這位戰(zhàn)士是甘肅酒泉駐軍某部二等功臣，父親因交通事故去世，法院判決肇事人賠償30萬元，因肇事人在監(jiān)服刑且無賠付能力，該戰(zhàn)士母親又身體抱恙急需手術(shù)費，整個家庭陷入困境。“不能讓‘最可愛的人’流血流汗還流淚。”閆立富及時為其申請司法救助5萬元，解決了該戰(zhàn)士的燃眉之急。
“我從事涉軍維權(quán)工作，重點就是‘訴內(nèi)維權(quán)’和‘訴外服務(wù)’。為這位戰(zhàn)士排憂解難，正是這兩點的綜合體現(xiàn)。”閆立富認(rèn)為，為軍人軍屬提供法律援助，確保經(jīng)濟上確有困難的涉軍案件當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護，這是涉軍維權(quán)工作的主要目標(biāo)，但從時間邏輯上說，這是一種事后救助，為了保護軍人軍屬合法權(quán)益，還應(yīng)當(dāng)做到事前預(yù)防，所以他結(jié)合在部隊時從事管理教育工作的經(jīng)驗，積極組織開展“百名法官送法進軍營、百件涉軍案件大回訪、百戶軍人軍屬大走訪”的“三百”活動和“千戶軍人軍屬大走訪、百名法官送法進軍營、評選十名雙擁模范法官”的“千百十”活動，從源頭上提升軍人軍屬依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。近三年來，全市法院走訪軍人軍屬3000余人（次），邀請軍人軍屬旁聽庭審9000余人（次），征求意見建議140多條，法治宣傳效果顯著。
“普法是涉軍維權(quán)的‘先手棋’，普法活動讓很多軍人軍屬有了法治意識，下好這一步棋，很多問題就迎刃而解了。”閆立富說。
創(chuàng)新設(shè)立“兩站一中心”工作方式
“涉軍維權(quán)工作千頭萬緒，一個重要抓手就是軍地聯(lián)合，所以我們創(chuàng)立了‘兩站一中心’，讓軍人軍屬、法院和律所坐到一起說話。”所謂“兩站一中心”，就是依托地方律師事務(wù)所，分別設(shè)立“涉軍維權(quán)案件接待站”“涉軍維權(quán)案件服務(wù)站”，在“兩站”基礎(chǔ)上，設(shè)立“軍人、軍屬法律服務(wù)中心”。“兩站”主要對接渭南轄區(qū)的涉軍案件，“一中心”主要對接渭南以外其他非管轄地區(qū)的涉軍案件。
“‘兩站一中心’設(shè)立后，確實很管用，逐漸有了些名氣。有一位在新疆服役的渭南籍軍官找到我，說渭南家里養(yǎng)的羊損壞了鄰居的果苗，雙方鬧得不愉快，看看能不能幫忙將問題解決了。”閆立富馬上下鄉(xiāng)了解情況，結(jié)合“兩站”業(yè)務(wù)模式，聯(lián)系雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，彌合了雙方分歧，最終取得了理想效果。
“兩站”的存在，極大提高了涉軍維權(quán)工作的效率，而“軍人、軍屬法律服務(wù)中心”的設(shè)立，則填補了渭南以外地區(qū)涉軍案件這一缺位。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，“兩站一中心”受理案件100余件，為軍隊、軍人軍屬免代理費、咨詢費70余萬元，挽回經(jīng)濟損失690余萬元，真正以案件辦理的實績，踐行了司法擁軍的初心。
深入推進涉軍維權(quán)重點工作
2016年，自軍隊全面停止有償服務(wù)工作開展以來，渭南中院涉軍維權(quán)辦公室立刻把“停償”工作作為一項重大政治任務(wù)來抓。“我們成立了由院長任組長的‘停償’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時就提出100%掌握底數(shù)、100%建立臺賬、100%因案施策、100%徹底化解的‘四個100%’目標(biāo)，堅持到一線去辦案。”閆立富說，那段時間他每天都在路上，無時無刻不在調(diào)紛解難。某次去調(diào)解，現(xiàn)場有12個當(dāng)事人，每個人的訴求各有不同，調(diào)解難度很大，他只能靠經(jīng)驗一點一點去“磨”，好在最后還是完成了調(diào)解，現(xiàn)場出具調(diào)解書，沒有遺留問題。
“停償工作任務(wù)艱巨，往往牽扯多個利益主體，涉及數(shù)個行業(yè)，干這個事情，一不能怕苦，二不能怕累。有一次去大荔朝邑辦案，當(dāng)天下午接到消息，我立刻動身，一直忙得忘了時間，直到第二天凌晨兩點多才回來。”閆立富常說，在崗一分鐘，就要干好60秒，他在推進“停償”工作中，確實踐行了自己的這句口頭禪。在他帶領(lǐng)的涉軍維權(quán)辦公室的努力下，全市法院共審結(jié)涉軍“停償”案件37件，涉軍“停償”案件審判、執(zhí)行結(jié)案率均達(dá)100%，圓滿完成了涉軍“停償”工作任務(wù)，市中院民事審判第一庭還被最高人民法院表彰為“軍隊全面停止有償服務(wù)全國法院先進集體”。
“包括訴內(nèi)維權(quán)，訴外服務(wù)、‘兩站一中心’，下茬推進涉軍維權(quán)重點工作，這些都是‘渭南做法’的組成部分，因為擁軍工作永無止境，所以‘渭南做法’也不是一個封閉的概念，我們會根據(jù)擁軍工作實際需求，不斷擴展‘渭南做法’的實踐內(nèi)容。”閆立富說，“概括一下就是：擁軍沒有休止符，‘渭南做法’永遠(yuǎn)在路上。”
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