近年來，渭南兩級法院在市委堅強領導下、市政府大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依法履行行政審判職責，以對相對人權益的實質性有效救濟為目標，從訴前、訴中、訴后三個方面謀求行政爭議實質性化解的新舉措，實現司法和行政的良性互動，不斷推進行政爭議實質性化解，推進法治渭南建設提供有力司法保障。
深化訴源治理，筑牢前沿陣地。一是統一思想認識，加強統籌謀劃。積極踐行習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示精神，把行政爭議協調化解成功率作為衡量行政審判工作績效的一項重要指標，將協調化解工作貫穿于行政審判全過程。二是強化制度保障，注重源頭預防。認真落實市中院、司法局聯合出臺的《行政審判和行政應訴聯絡工作機制的意見》，與檢察院、司法局聯合起草出臺《關于實質性化解行政爭議工作中加強協作配合的意見》，建立聯席會議制度，實行信息共享，加強工作交流，減少糾紛發生。三是延伸審判職能，助推依法行政。積極發揮行政審判職能，主動送法進機關，通過宣講行政法律知識、開展座談交流、進行專項執法培訓、旁聽庭審等形式，進一步增強國家工作人員的法治意識和依法執政能力。
凝聚合力，把好訴訟環節“方向盤”。一是訴前加強分流引導。利用立案審查期間初步排查案件，將具有調解可能性的涉訴行政爭議案件引入調解平臺。及時梳理案情，與涉訴行政機關積極聯系，第一時間收集案件相關情況，動態匯報案件進程，更加充分地做好應訴和行政爭議化解的初步工作，為行政爭議的實質性化解打好基礎。2022年，渭南中院行政庭一審行政案件同比下降57.89%，數字下降的背后，訴前預防分流發揮了重要作用。二是訴中加強溝通預警。涉及敗訴風險的案件，加強與行政相對人的溝通，聽取行政相對人的實質性訴求，并與行政機關做好溝通工作，有針對性地制定化解方案。積極發揮行政機關的自我糾錯功能，加強與行政相對人的溝通協調，實現案結事了。對“一人多案、一事多案”可能引發群體案件的情況，第一時間通知涉案單位主要領導，要求靠前指揮，著力實質性化解爭議。三是訴后做好分析提醒。案件訴訟終結后，著力做好行政敗訴案件的原因分析，從行政程序、事實認定、適用法律三大方面，提醒涉訴行政機關吸取經驗教訓，舉一反三，督促行政機關依法行政，規范行政行為，提升行政機關依法行政水平。
加大協調和解力度，實現案件事了人和。把解決群眾的操心事、煩心事、揪心事作為涉訴爭議化解工作的重點，聚焦房屋征遷安置、政府信息公開、工傷認定糾紛等爭議多發領域，強化協調調處工作。一是第三方參與，邀請有較高社會公信力，有特定專業知識、長期從事基層一線、擅長群眾工作的第三方參與，對行政爭議進行化解。二是運用司法建議，在參與行政復議、行政訴訟等行政爭議化解過程中，針對存在的問題，向行政機關發出司法建議，并由行政機關進行回復落實。2022年全市兩級法院向政府、城建、土地行政機關提出有針對性的司法建議6件，均得到行政機關的重視和落實，對行政機關依法行政起到了良好的督促和監督作用。三是堅持能動司法，充分發揮運用調查核實權，在查清事實、分清是非的基礎上，構建多方溝通渠道，為化解涉訴爭議奠定基礎。2022年全市一、二審行政案件共調撤130件，近30%行政爭議通過調解、撤訴予以解決。對于未能進行化解的行政爭議，渭南中院樹立全過程化解理念，對案件進行快速、高效、精準的審理，強調實質性化解糾紛，防止訴訟程序空轉，同時，注重審判流程中對群眾的釋法說理、對行政機關的監督指導，最終實現案結事了人和。
下一步，渭南兩級法院行政庭將在法治建設各領域繼續積極探索、先行先試，認真謀劃推進新時代新征程行政爭議實質性化解新任務，為渭南法治建設提供優質的司法服務和保障。
來源：渭南市司法局
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