近日，渭南市小切口以富平縣稅務(wù)局推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典型做法為題材，撰寫的“稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化”征文，被《中國稅務(wù)報(bào)》二版頭條刊發(fā)。
黨的二十大報(bào)告指出：在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。陜西省渭南市稅務(wù)部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在富平縣稅務(wù)局開展“楓橋式”稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，將政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”及標(biāo)準(zhǔn)化治理的理念和方法融入稅收基層治理，為推進(jìn)基層稅收治理現(xiàn)代化、服務(wù)地方社會(huì)治理大局積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，
構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的中國方案，也是服務(wù)中國式現(xiàn)代化的重要理論支撐，對稅收治理工作創(chuàng)新具有重要的指導(dǎo)意義。推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，理應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神內(nèi)涵對于實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化的重要意義，積極探索稅收治理融入國家治理大局的新思路新舉措，構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局，有效將涉稅矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
深刻認(rèn)識(shí)“黨建統(tǒng)領(lǐng)”的稅收治理意義。“黨建統(tǒng)領(lǐng)”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，也是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本保證。構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織的“定海神針”作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收治理的全過程、各方面，以高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進(jìn)稅收治理工作高質(zhì)量發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)“人民主體”的稅收治理意義。堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的初心所在、力量所系。構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局，要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到稅收治理之中，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制，讓廣大納稅人繳費(fèi)人成為稅收治理的最大受益者和堅(jiān)定支持者。
深刻認(rèn)識(shí)“三治融合”的稅收治理意義。自治、法治、德治“三治融合”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大創(chuàng)新，也是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局，就是要以自治增進(jìn)稅收治理活力，以法治確定稅收治理規(guī)矩，以德治弘揚(yáng)稅收治理正氣，切實(shí)完善基層稅收治理體系，提高稅收治理能力和水平。
深刻認(rèn)識(shí)“四防并舉”的稅收治理意義。人防、物防、技防、心防“四防并舉”，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本手段，也是提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要手段。構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局，不僅要重視傳統(tǒng)治理手段，更要積極運(yùn)用最新科技成果，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與科技相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相銜接，依靠智治力量織密稅收治理風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。
深刻認(rèn)識(shí)“共建共享”的稅收治理意義。共建共享是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的治理目標(biāo)，要求各方治理力量積極參與，形成基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。構(gòu)建共建共治共享的稅收治理新格局，就是要唱響稅務(wù)機(jī)關(guān)、黨委政府、社會(huì)組織、納稅人等相關(guān)稅收治理主體的“大合唱”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的稅收治理共同體。
探索“五治”融合稅收治理模式，
奮力書寫稅收治理現(xiàn)代化的渭南答卷
陜西渭南是中華民族的重要發(fā)祥地，在稅收治理方面有機(jī)結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”積極探索稅收治理新模式，對于稅收治理現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化具有非凡的引領(lǐng)意義。堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理論為支撐，積極開展“楓橋式”稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將“五治”與“五化”融合推進(jìn)，是渭南市稅務(wù)系統(tǒng)給出的推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化答卷。
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于楓橋式稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各個(gè)方面，積極推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立金牌調(diào)解員、黨員先鋒隊(duì)“兩支隊(duì)伍”，主動(dòng)參與涉稅矛盾爭議調(diào)解工作，回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。
發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，推進(jìn)稅收征管標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持群眾主體地位，建立健全稅收征管質(zhì)量閉環(huán)管理全流程，依托街道、社區(qū)、企業(yè)、涉稅中介機(jī)構(gòu)等稅收共治網(wǎng)格力量，吸納轄區(qū)納稅人繳費(fèi)人作為志愿者參與調(diào)解，引導(dǎo)群眾積極參與基層稅費(fèi)治理，推動(dòng)群防群治。
發(fā)揮法治保障作用，推進(jìn)稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持把稅收法治作為基層稅費(fèi)治理的重中之重，積極推進(jìn)法治宣傳，教育引導(dǎo)群眾遵法、守法、用法，提升轄區(qū)納稅人繳費(fèi)人依法納稅意識(shí)。優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，發(fā)揮法治規(guī)范作用，提升稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
發(fā)揮德治教化作用，推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，按照中央“貼近群眾、強(qiáng)基工程”的要求，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)禮儀文明培訓(xùn)，開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，打造納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)在群眾家門口。
發(fā)揮智治支撐作用，推進(jìn)以數(shù)治稅標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新引擎作用，深化大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、稅收風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革。
健全完善涉稅矛盾糾紛化解工作機(jī)制，
切實(shí)提升稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收治理能力
稅收治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收治理能力不僅體現(xiàn)在組織稅費(fèi)收入方面，還體現(xiàn)在有效化解涉稅矛盾糾紛方面。富平縣稅務(wù)局在推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，圍繞“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、征納更和諧”的治理目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理思維，細(xì)化矛盾糾紛調(diào)處流程，健全完善涉稅矛盾糾紛化解工作機(jī)制，為切實(shí)提升稅收治理能力提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。
完善排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，借助風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)常態(tài)化開展矛盾糾紛和涉稅風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)匯總?cè)粘９ぷ髦懈哳l稅費(fèi)爭議問題，建立工作臺(tái)賬，抓好整改落實(shí)，做到矛盾糾紛源頭預(yù)防。
完善分級分類管理機(jī)制。推行稅費(fèi)矛盾分級分類歸口管理，建立爭議糾紛“事項(xiàng)清冊”，根據(jù)爭議復(fù)雜程度將稅費(fèi)爭議劃分為三個(gè)等級，實(shí)行矛盾糾紛源頭分流、分級分類處置的高效化解模式，實(shí)現(xiàn)簡單糾紛現(xiàn)場解決、一般糾紛團(tuán)隊(duì)解決、復(fù)雜糾紛聯(lián)動(dòng)解決。
完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)上下溝通聯(lián)動(dòng)，建立“分局、縣局、市局”三級聯(lián)動(dòng)調(diào)解格局，借助上級力量解決復(fù)雜疑難糾紛。建立“稅務(wù)+N”協(xié)作機(jī)制，明確同各個(gè)社會(huì)治理成員單位的“爭議共管”事項(xiàng)。同地方高校共建稅務(wù)法治協(xié)同創(chuàng)新基地，強(qiáng)化稅收治理理論支撐。
完善糾紛調(diào)解機(jī)制。建立“前臺(tái)受理+調(diào)度崗銜接+調(diào)解團(tuán)隊(duì)支撐”的服務(wù)模式，各分局（所）至少配備一名調(diào)解員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場化解發(fā)生在本部門的簡單爭議；縣局組建由公職律師、業(yè)務(wù)骨干等專業(yè)人才組成的“稅費(fèi)爭議咨詢調(diào)解中心”，集中專業(yè)力量處理一般爭議。
完善事后回訪機(jī)制。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、座談會(huì)等形式及時(shí)開展跟蹤回訪和滿意度調(diào)查，聽取納稅人對調(diào)解方式和處理結(jié)果的意見建議，補(bǔ)齊短板、提升水平，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，不斷提高調(diào)解員調(diào)解能力和水平。
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