近日，渭南市小切口以富平縣稅務局推行“楓橋經驗”的典型做法為題材，撰寫的“稅收現代化服務中國式現代化”征文，被《中國稅務報》二版頭條刊發。
黨的二十大報告指出：在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。陜西省渭南市稅務部門深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在富平縣稅務局開展“楓橋式”稅務分局標準化建設試點工作，將政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”及標準化治理的理念和方法融入稅收基層治理，為推進基層稅收治理現代化、服務地方社會治理大局積累了有益經驗。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，
構建共建共治共享的稅收治理新格局
新時代“楓橋經驗”是基層社會治理的中國方案，也是服務中國式現代化的重要理論支撐，對稅收治理工作創新具有重要的指導意義。推進稅收治理現代化服務中國式現代化，理應深刻認識新時代“楓橋經驗”精神內涵對于實現稅收治理現代化的重要意義，積極探索稅收治理融入國家治理大局的新思路新舉措，構建共建共治共享的稅收治理新格局，有效將涉稅矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
深刻認識“黨建統領”的稅收治理意義。“黨建統領”是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，也是推進基層社會治理現代化的根本保證。構建共建共治共享的稅收治理新格局，應當充分發揮稅務機關黨組織的“定海神針”作用，把黨的領導貫穿于稅收治理的全過程、各方面，以高標準高要求推進稅收治理工作高質量發展。
深刻認識“人民主體”的稅收治理意義。堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，是新時代“楓橋經驗”的初心所在、力量所系。構建共建共治共享的稅收治理新格局，要把以人民為中心的發展思想落實到稅收治理之中，持續優化辦稅繳費服務機制，讓廣大納稅人繳費人成為稅收治理的最大受益者和堅定支持者。
深刻認識“三治融合”的稅收治理意義。自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經驗”的重大創新，也是基層社會治理現代化的發展方向。構建共建共治共享的稅收治理新格局，就是要以自治增進稅收治理活力，以法治確定稅收治理規矩，以德治弘揚稅收治理正氣，切實完善基層稅收治理體系，提高稅收治理能力和水平。
深刻認識“四防并舉”的稅收治理意義。人防、物防、技防、心防“四防并舉”，是新時代“楓橋經驗”的基本手段，也是提高風險防控能力的重要手段。構建共建共治共享的稅收治理新格局，不僅要重視傳統治理手段，更要積極運用最新科技成果，實現傳統與科技相結合、網上網下相銜接，依靠智治力量織密稅收治理風險防控網。
深刻認識“共建共享”的稅收治理意義。共建共享是新時代“楓橋經驗”的治理目標，要求各方治理力量積極參與，形成基層社會治理的強大合力。構建共建共治共享的稅收治理新格局，就是要唱響稅務機關、黨委政府、社會組織、納稅人等相關稅收治理主體的“大合唱”，建設人人有責、人人盡責、人人享有的稅收治理共同體。
探索“五治”融合稅收治理模式，
奮力書寫稅收治理現代化的渭南答卷
陜西渭南是中華民族的重要發祥地，在稅收治理方面有機結合新時代“楓橋經驗”積極探索稅收治理新模式，對于稅收治理現代化服務中國式現代化具有非凡的引領意義。堅持以新時代“楓橋經驗”和標準化建設理論為支撐，積極開展“楓橋式”稅務分局標準化建設工作，將“五治”與“五化”融合推進，是渭南市稅務系統給出的推進稅收治理現代化答卷。
發揮政治引領作用，推進基層黨建標準化。堅持將黨的領導貫穿于楓橋式稅務分局標準化建設各個方面，積極推動黨支部標準化建設，發揮黨員先鋒模范作用，建立金牌調解員、黨員先鋒隊“兩支隊伍”，主動參與涉稅矛盾爭議調解工作，回應納稅人繳費人關切。
發揮自治強基作用，推進稅收征管標準化。堅持群眾主體地位，建立健全稅收征管質量閉環管理全流程，依托街道、社區、企業、涉稅中介機構等稅收共治網格力量，吸納轄區納稅人繳費人作為志愿者參與調解，引導群眾積極參與基層稅費治理，推動群防群治。
發揮法治保障作用，推進稅收執法標準化。堅持把稅收法治作為基層稅費治理的重中之重，積極推進法治宣傳，教育引導群眾遵法、守法、用法，提升轄區納稅人繳費人依法納稅意識。優化稅收執法方式，發揮法治規范作用，提升稅法遵從度，構建和諧征納關系。
發揮德治教化作用，推進納稅服務標準化。堅持以納稅人繳費人為中心，按照中央“貼近群眾、強基工程”的要求，優化辦稅繳費服務機制，加強誠信文化建設，加強禮儀文明培訓，開展先進典型選樹活動，打造納稅服務標準化品牌，把服務實現在群眾家門口。
發揮智治支撐作用，推進以數治稅標準化。堅持發揮數據生產要素的創新引擎作用，深化大數據共享應用，推進內外部涉稅數據匯聚聯通、線上線下有機貫通，加強數據分析，實現政策精準推送、稅收風險精準監管，驅動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革。
健全完善涉稅矛盾糾紛化解工作機制，
切實提升稅務機關稅收治理能力
稅收治理現代化是國家治理現代化的有機組成部分，稅務機關稅收治理能力不僅體現在組織稅費收入方面，還體現在有效化解涉稅矛盾糾紛方面。富平縣稅務局在推進“楓橋式”稅務分局標準化建設過程中，圍繞“矛盾不上交、服務不缺位、征納更和諧”的治理目標，堅持系統治理思維，細化矛盾糾紛調處流程，健全完善涉稅矛盾糾紛化解工作機制，為切實提升稅收治理能力提供了科學的行動指南。
完善排查預警機制。堅持“預防為主”原則，借助風險管理系統和內控監督平臺常態化開展矛盾糾紛和涉稅風險排查，及時匯總日常工作中高頻稅費爭議問題，建立工作臺賬，抓好整改落實，做到矛盾糾紛源頭預防。
完善分級分類管理機制。推行稅費矛盾分級分類歸口管理，建立爭議糾紛“事項清冊”，根據爭議復雜程度將稅費爭議劃分為三個等級，實行矛盾糾紛源頭分流、分級分類處置的高效化解模式，實現簡單糾紛現場解決、一般糾紛團隊解決、復雜糾紛聯動解決。
完善聯動聯調機制。加強上下溝通聯動，建立“分局、縣局、市局”三級聯動調解格局，借助上級力量解決復雜疑難糾紛。建立“稅務+N”協作機制，明確同各個社會治理成員單位的“爭議共管”事項。同地方高校共建稅務法治協同創新基地，強化稅收治理理論支撐。
完善糾紛調解機制。建立“前臺受理+調度崗銜接+調解團隊支撐”的服務模式，各分局（所）至少配備一名調解員，負責現場化解發生在本部門的簡單爭議；縣局組建由公職律師、業務骨干等專業人才組成的“稅費爭議咨詢調解中心”，集中專業力量處理一般爭議。
完善事后回訪機制。通過電話、網絡、座談會等形式及時開展跟蹤回訪和滿意度調查，聽取納稅人對調解方式和處理結果的意見建議，補齊短板、提升水平，實現閉環管理，不斷提高調解員調解能力和水平。
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