近年來，韓城市認真落實習近平總書記提出“推進城市管理目標、方法、模式現代化”的新要求，持續聚焦基層、突出基層、服務基層，通過搭建多種平臺，創新推行“1+2+N”機制（以黨建引領基層治理，采取12345快速響應服務平臺和網格化管理2種收集問題方式，實現多部門聯動解決群眾訴求），通過建強體制機制、實行雙向互動、推動多方協作，有效破解條塊分割難題，全面提升基層治理能力。
打造“一個”體系
激發基層治理“源動力”
一是強化制度機制。立足韓城建設黃河沿岸區域性中心城市定位，出臺《關于推行“1+2+N”機制助推市域化綜合治理的實施辦法》，配套“黨建+網格”四化規范等制度措施，形成了一套比較完善的制度體系。
二是健全責任體系。建立“市委書記親自抓，市委、市政府分管負責人具體抓，職能部門各司其職、聯動協作”的包抓責任體系，搭建“收集訴辦、按責轉辦、限時辦結、協調督辦、評價反饋”一體化協同工作模式，市委書記多次進行現場指導，并召開專題會議研究推進，確保群眾訴求件件有回應、有落實。
三是及時追蹤問效。按照“屬地管理”及“誰主管、誰負責，誰監管、誰負責”的原則，由12345服務熱線將群眾訴求派單至有關部門和鎮（街道），并加強跟蹤指導，及時掌握辦理進度，對未能辦理到位的問題及時反饋至市委、市政府督查室進行督辦，為服務群眾提供了堅強的組織保障。
推行“雙向”互動
暢通基層治理“微循環”
一是完善片區功能定位。探索中心城區街辦之下“片區、社區、小區”三類城市服務管理單元改革，建成“惠企便民”政務服務“雙大廳”和重陽片區政務服務大廳，最大限度減輕街道社區負擔，發揮社區治理和服務效能。以打造“15分鐘便民服務圈”為目標，推動人口、產業、資源、設施配套和服務等向中心村聚集，建立群眾“家門口”的中心村政務服務站7個，下沉民生、衛健、社保、市場等領域便民服務事項63項。堅持政治素質和業務能力“雙過硬”標準，從涉及政務服務事項的機關部門、鎮（街道）、村（社區）選派黨員干部357人擔任代辦員，形成了市、鎮（街道）、村（社區）三級幫辦代辦體系，為服務對象提供“店小二”“保姆式”服務。
二是拓寬基層治理覆蓋面。以“便于治理、便于服務、便于自治、精簡高效”和組織結構扁平化為原則，按照“屬地管理、規模適度、街巷定界、無縫銜接、全域覆蓋、相對固定、動態調整”等要求合理劃定三級網格。將部門在基層設置的多個網格整合為一，合理劃定以村（社區）為單位一級網格215個，以村民小組、路街巷、居民小區為單位二級網格1393個，以巷或聯戶、小區樓棟和居住區以外的商務樓宇、綠地廣場、酒店商超、沿街門店等為單元三級網格6709個，配備網格員8317名，實現網格覆蓋“橫向到邊、縱向到底”。同步印制《韓城市城鄉社區網格員工作手冊》，分層分級對網格員進行全覆蓋培訓200余場次，推動基層治理常態化、精細化、規范化。
三是推行雙向聯動。堅持將網格員和12345服務熱線“雙劍合璧”，形成以“網格員＋熱線”解決問題為主，網格員全域兜底的服務管理模式，讓每名網格員既是群眾訴求收集員，又是熱線工單辦理員，實現事前貼心服務，事中及時處置，事后跟蹤反饋。自去年推行以來累計接單4455件，已辦結4200件，解決率94.3%，回訪率100%，滿意率99.6%。
推動“多方”協作
提升基層治理“新效能”
一是統籌資源強保障。統籌用好市級部門黨員干部資源，選調70%的干部組建志愿服務隊，選調志愿服務隊中70%的人員組建應急預備隊，全市62個部門4723名黨員干部組建69支志愿服務隊和應急預備隊。按照“平戰轉換”原則，平時由市委組織部統籌調度，將4723名黨員干部全部編入三級網格，依建制有組織的下沉街道、社區參與社情民意收集、矛盾糾紛化解、治安群防群治等；“戰時”由市應對辦統一領導和指揮，有重點有組織參與疫情防控、防汛救災等急難險重任務，同時對志愿服務和應急預備隊進行全員培訓和模擬演練。在全市全員核酸檢測工作中，啟動應急機制，共下沉應急預備隊員13110人次，配合社區高效有序完成全員核酸檢測工作，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發揮。
二是創新模式優服務。扎實推進“街鎮吹哨、部門報到”，針對城區居民群眾不同需求，實行“群眾點單、組織建單、黨員接單”服務模式，完善“黨群服務驛站”功能，設立“陽光議事”“百姓說事”等平臺，開設“暑期課堂”，搭建“黨史文化長廊”，打造了“名醫基層行”“律師進萬家”等一批群眾歡迎的服務品牌，涵育創設了“四心六融”、“一心三聯三動”、“七聯七建”等具有社區特色的服務品牌，去年以來開展共駐共建活動1625次，服務群眾26000余人次。
三是多方協作促共治。突出“引領、治理、服務”三項功能，全面開展物業服務管理全覆蓋大提升工作，組建物業服務企業黨組織8個，為24家物業服務企業選派黨建指導員，有效發揮小區黨支部、業主委員會、物業服務企業三方作用，圍繞小區環境改造、公共設施維修升級等工作，通過召開“紅色議事會”“民情懇談會”，及時回應群眾關切，形成同頻共振、同向發力的組織體系。
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