近年來，華州區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量助力基層社會矛盾糾紛調(diào)解，將“鄉(xiāng)賢文化”和“法治建設(shè)”深度融合，推進(jìn)鄉(xiāng)賢調(diào)解室規(guī)范化運(yùn)行，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽。
搭建調(diào)解平臺，探索鄉(xiāng)賢說事新模式。一是以點(diǎn)帶面逐步推廣。司法部門牽頭，指導(dǎo)張橋、梓里、三溪等村（社）建設(shè)鄉(xiāng)賢調(diào)解室，試行“鄉(xiāng)賢說事”制度，初見成效后，在10個鎮(zhèn)選取3-5個村情復(fù)雜、人口眾多的村（社），將“鄉(xiāng)賢說事”向各片區(qū)積極推廣。二是整合各方調(diào)解力量。依托“鄉(xiāng)賢人才庫”，選取品行優(yōu)、威望高、信譽(yù)好的鄉(xiāng)賢，吸納鎮(zhèn)（街）包村干部、包片干警、包村干警、村干部（駐村第一書記）、老娘舅、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、五老人員等8種不同身份的人員，組成“8+1”聯(lián)合調(diào)解組，多元多樣參與糾紛化解。三是說事評理“三步走”。第一步，村（社）黨支部牽頭，走訪、調(diào)查、座談、聽訴收集群眾困難和訴求，確定議題；第二步，每月定時梳理匯總，開展“群眾說、鄉(xiāng)賢論”的“鄉(xiāng)賢說事”活動，當(dāng)事人有事說事、暢所欲言；第三步，鄉(xiāng)賢評理員說事評理、議事普法結(jié)合，匯總各方意見，最終形成問題解決方案。
匯聚鄉(xiāng)賢力量，注入矛盾調(diào)解新活力。一是加大普法力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾糾紛排查化解中的作用，鄉(xiāng)賢帶頭參加八五普法，提升其法治思維、法治方法，推進(jìn)自治、法治、德治融合。二是充分發(fā)揮優(yōu)勢。把鄉(xiāng)賢調(diào)解員“地熟、人熟、事熟”并且為鄉(xiāng)親所信任的優(yōu)勢用足用好，講法、講理、講策略，帶著親情、鄉(xiāng)情、真情工作，利用“小調(diào)解”化解“大矛盾”，實現(xiàn)“小事不出村，大事不發(fā)生”的目標(biāo)。三是厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明底蘊(yùn)。以民俗聚集民心，通過鄉(xiāng)賢調(diào)解員在倫理道德、行為規(guī)范等對廣大群眾進(jìn)行渲染培養(yǎng)，通過示范、灌輸、評價勸阻等教育方式，實現(xiàn)民俗文化教化。四是創(chuàng)新調(diào)解方式。探索情理法結(jié)合法、背靠背調(diào)處法、冷熱處理法、模糊調(diào)處法、換位思考法等豐富多樣的調(diào)解風(fēng)格和方法，贏得群眾信任認(rèn)可。
完善運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)賢調(diào)解新標(biāo)準(zhǔn)。一是明確鄉(xiāng)賢人才入庫標(biāo)準(zhǔn)。出臺《鄉(xiāng)賢調(diào)解員選任工作實施方案》，明確選任條件、程序步驟和選任要求，推選在當(dāng)?shù)赜型嵝恼{(diào)解、處事公道的退休回村的老干部、教師、政法干警及本村的老村干部、老黨員、退伍軍人等進(jìn)入“鄉(xiāng)賢人才庫”，將鄉(xiāng)賢調(diào)解員名單逐級備案，根據(jù)群眾需求和便利，實現(xiàn)矛盾糾紛化解受理登記、業(yè)務(wù)分流、聯(lián)合調(diào)解、歸檔報結(jié)“四步走”。二是明確場所、功能、分類標(biāo)準(zhǔn)。場所要實現(xiàn)“五個有”，即有固定場所、有本土鄉(xiāng)賢、有工作制度、有專人管理、有工作臺賬；功能要實現(xiàn)“三個能”，即能表達(dá)民意訴求、能協(xié)調(diào)公序良俗、能化解矛盾糾紛，做到苗頭發(fā)現(xiàn)“早”、特情處置“快”、情況摸底“熟”、措施見效“活”、工作開展“細(xì)”、態(tài)度始終“誠”；根據(jù)當(dāng)事人申請分類，屬于涉法涉訴的通過法律程序辦理，屬于信訪疑難案件的通過信訪途徑辦理，在鄉(xiāng)賢調(diào)解室能力范圍內(nèi)可處理的按流程辦理。鄉(xiāng)賢調(diào)解以來，先后在10個鎮(zhèn)街建立44個鄉(xiāng)賢調(diào)解室，接待群眾咨詢近千件，參與調(diào)處糾紛196件，調(diào)解成功178件，成功率90.8%，調(diào)解后執(zhí)行到位率100%，鄉(xiāng)賢調(diào)解室成為協(xié)助村（社）化解糾紛的“好幫手”，為民解憂的“好平臺。今年3月，“鄉(xiāng)賢調(diào)解”共建平安華州被渭南市命名表彰為第三屆“群眾最喜愛的社會主義核心價值觀項目”。
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