小區停車難問題如何破解？房屋維修基金如何動用？供暖問題如何保障？私搭亂建如何約束？疫情防控如何全民動員參與？……面對日益紛雜的小區治理難題，僅靠物業公司心余力絀，全憑街道社區黨組織和行業主管部門又難以做到及時精準，城市基層治理成為擺在各級黨組織和城市管理者面前的一道難題。
2020年9月，中共華陰市委辦公室印發了《關于開展社區物業黨建聯建試點工作實施方案》的通知，同年，華陰市金御城小區成立了黨支部，并牽頭成立小區首屆業主委員會，在社區物業黨建聯建工作機制的推動下，組建了黨員先鋒隊、居民志愿服務隊和網格員隊伍，小區自治機構逐步完善。在解決一件件居民反映的具體問題中，社區黨組織、小區黨支部、業主委員會、物業公司緊密合作，不斷磨合，相互融合，形成了“一個中心、三方共治”的社區物業黨建聯建小區治理新模式。
支部引領 居民更安心
2020年隆冬時節，華陰市金御城小區7、8、9號樓業主因供暖將小區物業公司堵得水泄不通，雙方劍拔弩張，黨員樓棟長王娟婷迅速將這一情況反映給小區黨支部，街道和社區干部聽到消息后第一時間趕到現場。經了解，金御城小區7、8、9號樓2019年10月正式交房，部分業主陸續開始入住裝修，由于入住率僅有42%，未達到熱力公司規定70%的比例要求，暫時無法提供供暖服務。
金御城小區黨支部書記兼物業公司副經理王發龍，立刻牽頭聯系業主委員會和熱力公司，對小區供暖問題進行協商，同時逐戶走訪沒有繳費的業主，最后召集業主代表開會討論，經過各方多次協商，最終解決了供暖的問題。
“今年小區終于解決了供暖問題，家里不冷了，咱心都是熱的。如果沒有小區黨支部從中協調、做思想工作，我們90多戶家庭可能又要度過一個寒冷漫長的冬天了。”金御城小區居民祝女士激動地說。
三方共治 協調更有力
盛世名門小區是華陰城區內規模較大、管理相對規范、居民入住率比較高的小區，但隨著時間推移，門禁系統破損、路燈照明時間短、屋頂漏水等問題逐步凸顯，居民與物業公司矛盾加深。
“樓頂漏水應該找開發商，憑什么動用大家的維修基金？”“小區里面的設施維護找物業公司，他們更專業。”“我少數服從多數，等大家都簽字了我也簽。”“眾口難調”成了解決盛世名門小區樓頂漏水問題中最大的難點。
東興路社區黨總支書記劉英娟了解到這一情況后，建議該小區立即啟動社區物業黨建聯建自治協商機制，提出協商議題，召集小區黨支部、物業公司、業主委員會主要負責人共同參與“三方聯動”會議，并依據相關法規政策對居民進行耐心溝通。“34戶小區居民同意簽字，可以動用12.3萬元住房維修基金，8戶居民5年來訴而未解的樓房漏水問題終于解決了。”盛世名門小區黨支部書記李恩權內心感慨萬分。
黨建聯建 管理更高效
為推動小區事務共商、服務共抓、矛盾共管，華陰市社區物業黨建聯建“每月召開一次聯席會、每季度組織一次專項培訓、每年開展一次測評總結大會”的黨建聯動機制。每月一次的聯席會，可以向黨員代表和群眾代表通報工作情況、收集問題和意見建議；每季度一次的專項培訓，可以向小區黨支部、業委會和物業服務企業普及法律知識，交流工作經驗，提高依法治理小區的意識和能力；每年一次的測評總結大會，可以評出“星級服務”企業、“依法維權”業委會和“參與自治”小區黨員，最終形成基層治理“一盤棋”的工作格局。
華陰市開展社區物業黨建聯建工作，突出引領、治理、服務“三項功能”，全市233個居民小區實現黨組織全覆蓋，成為小區“三方共治”中的核心力量，同時出臺了《業主委員會選舉辦法》《議事規則》《業主管理規約》等制度范本，對小區業委會的組建和換屆工作提供規范化流程指南，集中推動小區業委會建設，同步推進物業服務企業黨組織建設。目前，華陰市已成立51個業委會，業委會成員中黨員比例達56%，24個物業服務企業實現黨的組織全覆蓋。 實踐證明，提升基層社會治理效能，核心是黨建引領，關鍵是依法依規，目標是和諧高效。華陰市實施“一個中心、三方共治”社區物業黨建聯建工作機制以來，有效推動了小區黨支部、業主委員會和物業服務企業黨組織建設，全面提升了基層協商治理水平，構建了基層社會治理共建共治共享的良好局面，加快建設高品質和諧宜居生活社區，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，社區將物業黨建聯建融入“我為群眾辦實事”實踐活動中，在各社區、小區黨組織建立“我為群眾辦實事”項目152項，解決群眾煩心事1600余件。
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