渭南政法網(wǎng)（通訊員 楊明）今年以來，澄城縣司法局將深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要工作來抓，牢固樹立“服務(wù)型政府”“服務(wù)型執(zhí)法”理念，堅持“審慎執(zhí)法、包容管理”八字方針，積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和柔性執(zhí)法。
一是出臺統(tǒng)一事項清單。結(jié)合澄城縣實際，梳理匯總并制定出臺《澄城縣輕微違法行為不予處罰事項清單》，按照上級要求嚴(yán)格執(zhí)行不予行政處罰清單事項，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法社會滿意度。
二是建立健全工作機(jī)制。嚴(yán)格遵守《行政處罰法》等相關(guān)程序規(guī)定，健全完善內(nèi)部制約程序和執(zhí)行機(jī)制，重點對涉及市場主體輕微違法行為不予行政處罰案件，建立行政執(zhí)法決定法制審核、集體討論、表決決策等行政處罰程序制度和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保嚴(yán)格按照法定程序行使行政處罰權(quán)。對不予行政處罰的市場主體，建立健全“不予處罰”企業(yè)檔案記錄、信用懲戒管理等有關(guān)配套制度。進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)“同一事項再次違法”后的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)受到行政處罰情況應(yīng)納入社會信用管理體系。
三是堅持嚴(yán)格審慎執(zhí)法。推動行政執(zhí)法部門完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法修訂公布和在行政處罰活動中規(guī)范適用本部門的行政處罰自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法的隨意性，確保柔性執(zhí)法切實發(fā)揮警示與教育的作用，實現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合。堅持教育與處罰并重原則，探索“包容審慎”監(jiān)管方式，積極采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段和人性化執(zhí)法方式，防止“以罰代管、只罰不管”，教育企業(yè)自覺糾正。執(zhí)法過程嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過知識問答、以案釋法、短信推送等方式，對企業(yè)和群眾具體輕微違法行為所觸犯的法律法規(guī)法條進(jìn)行宣教指導(dǎo)，提高柔性執(zhí)法的社會認(rèn)知度和知曉率。
四是強化執(zhí)法監(jiān)督考核。對涉企輕微違法行為“首單免罰”制度實施情況實行法治專項督察，建立健全不予處罰事項案件評查機(jī)制和容錯免責(zé)機(jī)制，對有瑕疵的部門單位制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書和建議書，推動整改落實。將柔性執(zhí)法工作納入法治澄城、法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考評，列入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職述法內(nèi)容，以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點，開展行政處罰法專題培訓(xùn)，切實提升依法行政工作能力和水平。
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