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渭南政法網（通訊員 楊明）今年以來，澄城縣司法局將深入推進法治政府建設、深化“放管服”改革、優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展的重要工作來抓，牢固樹立“服務型政府”“服務型執法”理念，堅持“審慎執法、包容管理”八字方針，積極推進規范執法、文明執法和柔性執法。

一是出臺統一事項清單。結合澄城縣實際，梳理匯總并制定出臺《澄城縣輕微違法行為不予處罰事項清單》，按照上級要求嚴格執行不予行政處罰清單事項，讓行政執法有力度更有溫度，進一步提升行政執法社會滿意度。

二是建立健全工作機制。嚴格遵守《行政處罰法》等相關程序規定，健全完善內部制約程序和執行機制，重點對涉及市場主體輕微違法行為不予行政處罰案件，建立行政執法決定法制審核、集體討論、表決決策等行政處罰程序制度和內部監督制約機制，確保嚴格按照法定程序行使行政處罰權。對不予行政處罰的市場主體，建立健全“不予處罰”企業檔案記錄、信用懲戒管理等有關配套制度。進一步細化企業“同一事項再次違法”后的處罰標準，將企業受到行政處罰情況應納入社會信用管理體系。

三是堅持嚴格審慎執法。推動行政執法部門完善行政裁量權基準制度，建立行政執法部門行政處罰自由裁量基準動態調整機制，依法修訂公布和在行政處罰活動中規范適用本部門的行政處罰自由裁量權，減少執法的隨意性，確保柔性執法切實發揮警示與教育的作用，實現法律“權威力度”和執法“人性溫度”的高度融合。堅持教育與處罰并重原則，探索“包容審慎”監管方式，積極采取說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法手段和人性化執法方式，防止“以罰代管、只罰不管”，教育企業自覺糾正。執法過程嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，通過知識問答、以案釋法、短信推送等方式，對企業和群眾具體輕微違法行為所觸犯的法律法規法條進行宣教指導，提高柔性執法的社會認知度和知曉率。

四是強化執法監督考核。對涉企輕微違法行為“首單免罰”制度實施情況實行法治專項督察，建立健全不予處罰事項案件評查機制和容錯免責機制，對有瑕疵的部門單位制發行政執法監督通知書和建議書，推動整改落實。將柔性執法工作納入法治澄城、法治政府建設目標責任制考評，列入黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職述法內容，以行政執法規范化建設為重點，開展行政處罰法專題培訓，切實提升依法行政工作能力和水平。