富平縣法治政府建設(shè)工作亮點
一、依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革
（一）積極推行“一件事一次辦”、“無差別受理”改革。立足政務(wù)服務(wù)工作實際，大力弘揚“有呼必應(yīng)，無事不擾”的“店小二”精神，富平縣行政審批服務(wù)局不斷創(chuàng)新審批形式、提高審批效能，全力優(yōu)化營商環(huán)境。前期梳理整合一個行業(yè)經(jīng)營所需辦理的多個跨部門許可，重構(gòu)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，推行一窗受理，實現(xiàn)一個行業(yè)一個“行業(yè)經(jīng)營綜合許可證”，現(xiàn)已實現(xiàn)48件事項“一件事一次辦”。2020年全年共辦結(jié)各類“一件事一次辦”套餐服務(wù)共1192件。積極實現(xiàn)分類“一窗受理”到無差別“一窗受理”的升級轉(zhuǎn)變。優(yōu)化大廳布局設(shè)置，推行事項分類“一窗受理”，結(jié)合主題業(yè)務(wù)及其關(guān)聯(lián)性，設(shè)立不動產(chǎn)登記專廳、稅務(wù)專廳、公安專廳、法律服務(wù)專廳、婚姻及衛(wèi)生健康服務(wù)專廳和市場準(zhǔn)入等審批專區(qū)，加大窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行“無差別受理”。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。一是堅持以群眾為中心，推進(jìn)審批便民快捷。以最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)為根本出發(fā)點，再造審批流程、創(chuàng)新行政審批方式，實現(xiàn)行政審批效率大提速，對涉及12個部門95項行政許可實現(xiàn)“一枚印章管審批”，真正實現(xiàn)由“多頭審批”到“一門審批”,大廳窗口在業(yè)務(wù)辦理過程中嚴(yán)格執(zhí)行《審批回訪制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《辦不成書面說明制》等制度，進(jìn)一步強化法治思想建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。二是堅持以部門協(xié)作為中心，強化審管聯(lián)動。制定《行政審批與監(jiān)管互動制度》《行政審批重大事項聯(lián)席會議制度》等6項制度，及時將行政審批過程和結(jié)果信息同步推送至監(jiān)管部門，實行“雙推送”機制，實現(xiàn)了審批和監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化了審批和監(jiān)管聯(lián)動機制。三是堅持以市場主體為中心，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。在2020年以縣政府辦名義印發(fā)《關(guān)于開展各類變相審批清理整治工作的通知》和《關(guān)于開展違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)整治工作的通知》，牽總在全縣范圍內(nèi)開展違規(guī)增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)及變相審批集中整治工作，打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，切實為市場主體松綁減負(fù)、紓困解難，不斷深化“放管服”改革提升營商環(huán)境，不斷優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（三）持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照“全省一張網(wǎng)”要求，對政務(wù)大廳進(jìn)行智能化改造，對審批服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化提升，構(gòu)建了對接省市、覆蓋全縣、延伸鎮(zhèn)村、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，37個單位758項事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，網(wǎng)辦率達(dá)到92.87%，200項高頻事項在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，商事登記電子化注冊率達(dá)到98%以上，被陜西省電視臺一套進(jìn)行了專題報道。
二、聚焦群眾需要，規(guī)范縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)
（一）打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。我局緊抓政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善體系、制定標(biāo)準(zhǔn)、梳理清單、延伸服務(wù)。編制規(guī)范化服務(wù)指南，將所有事項的辦理流程、所需材料、辦理時限等要素，以二維碼形式向社會公布，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“六個一”；推行“首問負(fù)責(zé)制”“限時辦結(jié)制”“一次性告知制”和“辦不成書面說明制”等制度，設(shè)立政務(wù)服務(wù)“好差評”晾曬榜，最大程度精簡審批材料，361項審批服務(wù)事項在材料齊全、符合法定要求情況下實現(xiàn)“最多跑一次”。
（二）推行鎮(zhèn)級“一枚印章管審批”。研究出臺加強縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，全面推廣到賢鎮(zhèn)“一枚印章管審批”經(jīng)驗，部署縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。全縣所有鎮(zhèn)（街道）按照場所、設(shè)施、隊伍、保障、事項、流程、管理、服務(wù)“八標(biāo)準(zhǔn)”，已全面建成達(dá)標(biāo)，設(shè)立紅色代辦、市場準(zhǔn)入、農(nóng)林扶貧等窗口，刻制專用印章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”；70%的村（社區(qū)）按照場所、隊伍、事項、程序、制度、行為“六標(biāo)準(zhǔn)”，基本完成建設(shè)。
（三）建立農(nóng)村小微權(quán)力清單制度。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推行村級小微權(quán)力清單制度的意見》，結(jié)合實際，梳理村級8類70項事項，做到“清單之外無權(quán)力”，通過干部代辦幫辦，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦、身邊辦”；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，將小微權(quán)力清單全部上網(wǎng)運行，實現(xiàn)群眾辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
三、堅持突破創(chuàng)新，深化行政審批改革亮點
圍繞商事制度改革、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目等重點領(lǐng)域，深耕“八個一”行政審批改革亮點。1、企業(yè)開辦“一日結(jié)”。設(shè)立市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營區(qū)，對營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)信息登記等業(yè)務(wù)全部整合，企業(yè)開辦實現(xiàn)常態(tài)化1天內(nèi)辦結(jié)。2、不動產(chǎn)登記“一小時”。設(shè)立“不動產(chǎn)交易稅收登記一體化”專廳，實行不動產(chǎn)集成服務(wù)和水、電、氣“一鍵過戶”，實現(xiàn)一般登記1小時辦結(jié)，轉(zhuǎn)移登記3小時辦結(jié)。3、自助服務(wù)“一體化”。24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)建成投用，配備營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、不動產(chǎn)及一體化自助終端，群眾辦事更加便捷。4、鎮(zhèn)級事項“一章管”。統(tǒng)一刻制使用鎮(zhèn)級行政審批專用章，廢止“七站八所”等繁瑣審批專用章，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。5、工程項目“一鏈辦”。全面運用渭南工程建設(shè)項目2.0系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。6、行業(yè)許可“一次辦”。整合一個行業(yè)經(jīng)營所需辦理的多個跨部門許可，重構(gòu)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，推行一窗受理，實現(xiàn)一個行業(yè)一個“行業(yè)經(jīng)營綜合許可證”。7、個人事項“一證通”。3大類9項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一證通辦”，群眾只憑身份證即可辦理。8、智能AI“一秒批”。秒批程序完成開發(fā)，并在養(yǎng)蜂證辦理、會計代理記賬公司等業(yè)務(wù)中投入運行，效果良好。繪制企業(yè)和個人“全生命周期服務(wù)”樹，讓企業(yè)和群眾清楚了解生命全周期需辦理的所有審批事項，隨時隨地查閱辦事指南，推廣網(wǎng)上辦事，掌上辦事；建立大數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)，讓政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)智能化管理。
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