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淺議我國“指導(dǎo)性案例”
時(shí)間:2013-09-09 作者: 鎮(zhèn)巴法院 陶貝來源:渭南政法網(wǎng)
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  實(shí)踐中,各級法院的法官撰寫的法律文書可以說是凝結(jié)了法官多年的智慧和經(jīng)驗(yàn),一份判決書猶如一篇學(xué)術(shù)論文在寫作。長期以來,各級法院也都很重視通過分析研究案例總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)規(guī)范,指導(dǎo)審判工作;然而,由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)對過往案件比之于今之案件效力問題的規(guī)定,且每個(gè)案件具有其特殊性,于是生效判決就難以再次從卷帙浩繁的檔案中被選取利用。現(xiàn)如今,指導(dǎo)性案例的出現(xiàn)正是對生效案件的再利用,是對司法資源的節(jié)約,也是對司法改革的進(jìn)一步推進(jìn)。
    一、什么是“指導(dǎo)性案例”
    指導(dǎo)性案例,是具有中國特色的法律術(shù)語,是貫徹落實(shí)案例指導(dǎo)制度要求,深入推進(jìn)司法改革創(chuàng)新的重要舉措。它與西方的“判例”有本質(zhì)上的區(qū)別,西方的“判例”具有法源的地位,法官在審理案件中可以直接適用。在現(xiàn)階段我國的指導(dǎo)性案例分為三種,分別由最高人民法院、最高人民檢察院和公安部發(fā)布。
    2010年11月26日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》,對法院系統(tǒng)的案例指導(dǎo)工作做了具體的規(guī)定。從2011年12月20日最高人民法院審判委員會討論通過并發(fā)布了我國第一批4個(gè)指導(dǎo)性案例開始,截至目前,最高人民法院發(fā)布共發(fā)布了四批16個(gè)指導(dǎo)性案例,其中包括:2011年12月20日發(fā)布的第一批4個(gè)指導(dǎo)性案例、2012年4月14日發(fā)布的第二批4個(gè)指導(dǎo)性案例、2012年9月18日發(fā)布的第三批4個(gè)指導(dǎo)性案例、2013年1月31日發(fā)布的第四批4個(gè)指導(dǎo)性案例。
    二、關(guān)于最高院發(fā)布四批16個(gè)指導(dǎo)性案例實(shí)證分析
   (一)數(shù)據(jù)上分析
    民事指導(dǎo)性案例8個(gè),占總指導(dǎo)性案例50%,其中合同糾紛類案例5個(gè),占總指導(dǎo)性案例比例約30%;公司糾紛類案例2個(gè),占總指導(dǎo)性案例比例約6%;海事糾紛類案例1個(gè),占總指導(dǎo)性案例比例約6%。
刑事指導(dǎo)性案例6個(gè),占總指導(dǎo)性案例37.5%,其中貪污賄賂類2個(gè),侵害公民人身權(quán)利犯罪3個(gè),危害公共安全犯罪1個(gè)。
    行政指導(dǎo)性案例2個(gè),占總指導(dǎo)性案例12.5%,均為行政處罰糾紛類。
    (二)結(jié)構(gòu)上分析
    16個(gè)指導(dǎo)性案例主要由案例號、案例名稱、關(guān)鍵詞、裁判要點(diǎn)、相關(guān)法條、基本案情、裁判結(jié)果、裁判理由八部分組成。
    案例號遵從阿拉伯?dāng)?shù)字排序;案例名稱主要由訴訟一方與另一方相關(guān)案由組成;關(guān)鍵詞主要由案例性質(zhì)加案例關(guān)鍵內(nèi)容組成;裁判要點(diǎn)是對該案例普世價(jià)值的精華總結(jié);相關(guān)法條即一般判決書據(jù)以判決適用的法條;基本案情相于該案例審理查明的基本事實(shí);裁判結(jié)果即該案一審、二審、終審的結(jié)果;裁判理由即對該案裁判法官的說理。
    黨的基本路線是“從群眾中來,到群眾中去”;指導(dǎo)性案例也需要“從基層中來,到基層中去”,基層法院需要將自己經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)交流,也需要汲取全國不同地區(qū)法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);指導(dǎo)性案例便為基層法院提供了這樣一個(gè)契機(jī)。
    三、基層法院如何提供好指導(dǎo)性案例素材
    基層人民法院裁判的案例素材是重要的司法資源,也是最高人民法院編撰指導(dǎo)性案例的有力支持。所以,實(shí)行案例指導(dǎo)制度,需要基層人民法院總結(jié)的案例裁判經(jīng)驗(yàn),需要注意發(fā)現(xiàn)、培育具有普遍指導(dǎo)意義的案例素材。
    筆者建議基層法院提供案例素材應(yīng)注意以下三點(diǎn):
    一要注意保證提供案例素材適用法律的正確性、確保案件裁判的法律效果與社會效果、政治效果的良好性;
    二是注意提供案例要有針對性和指導(dǎo)性,由于全國70%以上案件都是化解在基層,因此指導(dǎo)性案例應(yīng)特別注意對基層法院處理類似案件的指導(dǎo)作用;
    三是注意提供的案例要有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,對常見多發(fā)案件、新類型案件及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),為將來立法或制定相關(guān)司法解釋創(chuàng)造條件。
    四、基層法院如何運(yùn)用好指導(dǎo)性案例
    應(yīng)用好指導(dǎo)性案例需要回答三個(gè)問題:法官如何確定與待判案件具有類似的指導(dǎo)性案例?指導(dǎo)性案例中的什么部分具有指導(dǎo)性?法官如何運(yùn)用指導(dǎo)性案例中指導(dǎo)性部分?
    筆者建議基層法院運(yùn)用指導(dǎo)性案例應(yīng)注意以下三點(diǎn):
    一要切實(shí)把握類似案件標(biāo)準(zhǔn)。審理案件主要是為了解決糾紛,糾紛的來源就是雙方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn),類似案件不僅僅是指審理查明的案情類似,更重要的是指爭議焦點(diǎn)類似。如果案情類似,但當(dāng)事人訴訟爭議的焦點(diǎn)不類似,則不應(yīng)參照指導(dǎo)性案例。
    二要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)性案例中各部分的指導(dǎo)信息,尤其以“裁判要點(diǎn)”、“裁判理由”為重點(diǎn)。不同案件之間具體情況可以不同,但應(yīng)用相同法條處理類似爭議焦點(diǎn)卻可能相同,“裁判要點(diǎn)”是對爭議焦點(diǎn)解決的精華總結(jié),“裁判理由”是對爭議焦點(diǎn)的法律說理。
    三是指參照指導(dǎo)性案例只是“參照”,而非“依據(jù)”。參照不同于適用法律、司法解釋必須作為根據(jù)、依照,只是類似案件的裁判符合指導(dǎo)性案例的裁判要點(diǎn),可以引用為說理的依據(jù),也可以不在裁判文書中具體引用。具體案件中指導(dǎo)性案例可在本院認(rèn)為中引用其案號,引用其裁判要點(diǎn),引用其裁判理由。當(dāng)然如果當(dāng)事人在訴訟中明確要求法院參照某個(gè)指導(dǎo)性案例,法官則一般需要在裁判過程中或者在裁判文書的說理中作出回應(yīng)并說明理由。
    指導(dǎo)性案例對法官群體來說,是一個(gè)不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力的過程;對當(dāng)代中國法律共同體來說,則是一個(gè)不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增加共識的過程。未來,指導(dǎo)性案例必然隨著時(shí)間的流逝大量積累,筆者期待著每一個(gè)指導(dǎo)性案例都能為國家的進(jìn)步、人民的幸福添磚加瓦,每一個(gè)指導(dǎo)性案例都能成為歷史的豐碑。


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