實踐中,各級法院的法官撰寫的法律文書可以說是凝結了法官多年的智慧和經驗,一份判決書猶如一篇學術論文在寫作。長期以來,各級法院也都很重視通過分析研究案例總結審判經驗,制定相關規范,指導審判工作;然而,由于缺乏相關法律法規對過往案件比之于今之案件效力問題的規定,且每個案件具有其特殊性,于是生效判決就難以再次從卷帙浩繁的檔案中被選取利用?,F如今,指導性案例的出現正是對生效案件的再利用,是對司法資源的節約,也是對司法改革的進一步推進。
一、什么是“指導性案例”
指導性案例,是具有中國特色的法律術語,是貫徹落實案例指導制度要求,深入推進司法改革創新的重要舉措。它與西方的“判例”有本質上的區別,西方的“判例”具有法源的地位,法官在審理案件中可以直接適用。在現階段我國的指導性案例分為三種,分別由最高人民法院、最高人民檢察院和公安部發布。
2010年11月26日,最高人民法院發布了《關于案例指導工作的規定》,對法院系統的案例指導工作做了具體的規定。從2011年12月20日最高人民法院審判委員會討論通過并發布了我國第一批4個指導性案例開始,截至目前,最高人民法院發布共發布了四批16個指導性案例,其中包括:2011年12月20日發布的第一批4個指導性案例、2012年4月14日發布的第二批4個指導性案例、2012年9月18日發布的第三批4個指導性案例、2013年1月31日發布的第四批4個指導性案例。
二、關于最高院發布四批16個指導性案例實證分析
(一)數據上分析
民事指導性案例8個,占總指導性案例50%,其中合同糾紛類案例5個,占總指導性案例比例約30%;公司糾紛類案例2個,占總指導性案例比例約6%;海事糾紛類案例1個,占總指導性案例比例約6%。
刑事指導性案例6個,占總指導性案例37.5%,其中貪污賄賂類2個,侵害公民人身權利犯罪3個,危害公共安全犯罪1個。
行政指導性案例2個,占總指導性案例12.5%,均為行政處罰糾紛類。
(二)結構上分析
16個指導性案例主要由案例號、案例名稱、關鍵詞、裁判要點、相關法條、基本案情、裁判結果、裁判理由八部分組成。
案例號遵從阿拉伯數字排序;案例名稱主要由訴訟一方與另一方相關案由組成;關鍵詞主要由案例性質加案例關鍵內容組成;裁判要點是對該案例普世價值的精華總結;相關法條即一般判決書據以判決適用的法條;基本案情相于該案例審理查明的基本事實;裁判結果即該案一審、二審、終審的結果;裁判理由即對該案裁判法官的說理。
黨的基本路線是“從群眾中來,到群眾中去”;指導性案例也需要“從基層中來,到基層中去”,基層法院需要將自己經驗在全國范圍內交流,也需要汲取全國不同地區法院的先進經驗;指導性案例便為基層法院提供了這樣一個契機。
三、基層法院如何提供好指導性案例素材
基層人民法院裁判的案例素材是重要的司法資源,也是最高人民法院編撰指導性案例的有力支持。所以,實行案例指導制度,需要基層人民法院總結的案例裁判經驗,需要注意發現、培育具有普遍指導意義的案例素材。
筆者建議基層法院提供案例素材應注意以下三點:
一要注意保證提供案例素材適用法律的正確性、確保案件裁判的法律效果與社會效果、政治效果的良好性;
二是注意提供案例要有針對性和指導性,由于全國70%以上案件都是化解在基層,因此指導性案例應特別注意對基層法院處理類似案件的指導作用;
三是注意提供的案例要有現實指導意義,對常見多發案件、新類型案件及時總結審判經驗,為將來立法或制定相關司法解釋創造條件。
四、基層法院如何運用好指導性案例
應用好指導性案例需要回答三個問題:法官如何確定與待判案件具有類似的指導性案例?指導性案例中的什么部分具有指導性?法官如何運用指導性案例中指導性部分?
筆者建議基層法院運用指導性案例應注意以下三點:
一要切實把握類似案件標準。審理案件主要是為了解決糾紛,糾紛的來源就是雙方當事人的爭議焦點,類似案件不僅僅是指審理查明的案情類似,更重要的是指爭議焦點類似。如果案情類似,但當事人訴訟爭議的焦點不類似,則不應參照指導性案例。
二要準確把握指導性案例中各部分的指導信息,尤其以“裁判要點”、“裁判理由”為重點。不同案件之間具體情況可以不同,但應用相同法條處理類似爭議焦點卻可能相同,“裁判要點”是對爭議焦點解決的精華總結,“裁判理由”是對爭議焦點的法律說理。
三是指參照指導性案例只是“參照”,而非“依據”。參照不同于適用法律、司法解釋必須作為根據、依照,只是類似案件的裁判符合指導性案例的裁判要點,可以引用為說理的依據,也可以不在裁判文書中具體引用。具體案件中指導性案例可在本院認為中引用其案號,引用其裁判要點,引用其裁判理由。當然如果當事人在訴訟中明確要求法院參照某個指導性案例,法官則一般需要在裁判過程中或者在裁判文書的說理中作出回應并說明理由。
指導性案例對法官群體來說,是一個不斷積累經驗、提高能力的過程;對當代中國法律共同體來說,則是一個不斷積累經驗、增加共識的過程。未來,指導性案例必然隨著時間的流逝大量積累,筆者期待著每一個指導性案例都能為國家的進步、人民的幸福添磚加瓦,每一個指導性案例都能成為歷史的豐碑。
淺議我國“指導性案例”
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