4月28日，渭南市中級人民法院破產審判合議庭收到了一面印有“司法護航 勤勉務實”八個字的錦旗，這是陜西三秦能源有限公司破產清算案當事人送來的一面榮譽旗幟。回顧2024年底，渭南中院協助破產管理人團隊成功化解了這個涉及全國多地電力行業國企的復雜股權過戶難題。渭南中院通過創新程序、多方協調，助力管理人最終完成債務人對外長期股權投資的交割，買受人專程來院贈送錦旗致謝，這起案例也成為破產財產處置的典型案例。
錦旗不僅是肯定，也是鞭策，渭南中院將以此次案件的成功辦理為契機，在破產審判領域不斷創新工作機制，為深化供給側結構性改革提供更加有力的司法保障。
【案件背景】
陜西三秦能源有限公司（以下簡稱“三秦能源公司”或“債務人”）成立于20世紀90年代末，正值我國經濟體制轉型深化期與國有企業改革攻堅期。在國家“抓大放小”“優化產業結構”政策指引下，陜西省立足資源稟賦與區域發展戰略，推動地方國有企業向技術密集型產業轉型，三秦能源公司積極響應國省政策，依托澄城縣豐富的鋁土礦資源及傳統建材產業基礎，重點布局新型建材、鋁產品深加工領域。后隨著市場需求結構變化、鋁行業產能過剩等原因，導致企業經營下行，不能清償到期債務。2023年9月11日，渭南中院裁定受理債權人陜西銀河投資集團有限公司申請三秦能源公司破產清算一案。
【審理情況】
針對該國有企業股權結構復雜、債權債務關系交錯的特點，指導管理人全面梳理公司情況，明確案件辦理方向。面對公司4.21億元歷史遺留應收款項，法院指導管理人依據《國有企業資產損失核銷管理辦法》，委托審計機構將應收款科學劃分為“不可抗力類”“成本效益失衡類”等類型，制定處置方案并經債權人會議表決通過，依法化解了長達20年的應收難題。
在資產處置環節，針對公司核心資產為一筆長期無實際經營的對外股權投資，管理人創新采取“債權人議價+一元起拍”的階梯式變現方案，最終經過40余輪競價以18.7萬元成交，實現顯著溢價。同時，法院指導管理人制定全周期財產分配方案，對可分配財產及預期財產作出統籌安排，該方案獲債權人一致認可。
【典型意義】
該案嚴格遵循《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》要求，通過破產程序助力國有“僵尸企業”依法退市，既完成了企業歷史使命，又釋放了股權資源促進產業結構升級。此案辦理方案既確保處置程序合法透明，又實現了財產價值最大化，為類似國有企業破產案件提供了可復制的司法實踐樣本。整個審理過程充分體現了渭南中院在破解“三無企業”處置難題中的司法智慧和創新擔當，展現了破產審判在服務營商環境建設、推動經濟高質量發展中的獨特價值，是法治護航經濟轉型升級的生動實踐。
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