近年來，潼關(guān)縣堅(jiān)持因地制宜、守正創(chuàng)新，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新開展政法干警基層工作日活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的平安基石。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持高位謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)，全面部署政法干警基層工作日活動(dòng)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)社會(huì)治理根基。把政法干警基層工作日活動(dòng)納入重要議事日程，制定印發(fā)《潼關(guān)縣政法干警基層工作日實(shí)施方案》，成立由縣委常委、政法委書記為組長、公安局、法院、檢察院、司法局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的政法干警基層工作日領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署，破解重點(diǎn)問題，構(gòu)建起縣城、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)作為。全縣政法干警基層工作日工作啟動(dòng)后，政法各單位迅速召開黨委（黨組）會(huì)或中層骨干會(huì)，將會(huì)議精神很快傳達(dá)到每名干警。各單位充分利用周例會(huì)、支部會(huì)等多種形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)政法干警基層工作日一系列規(guī)定和工作要求；政法各單位與所包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）積極銜接溝通，將聯(lián)系結(jié)對的安排進(jìn)一步明晰到鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），要求政法單位每周三常態(tài)化開展政法干警下基層活動(dòng)，每月下沉不少于2次，確保政法干警工作日活動(dòng)的有序開展。三是推進(jìn)多元模式，合力攻堅(jiān)基層矛盾。廣泛開展矛盾糾紛化解，合力攻堅(jiān)基層矛盾突出的“揪心事、煩心事”，“老、大、難”等問題。積極推廣運(yùn)用“1+4+N”（1即綜治中心，4即4個(gè)政法部門，N即黨員、鄉(xiāng)賢、涉事單位等）多元化解矛盾糾紛工作法，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)融合，對村級(jí)化解不了的疑難矛盾糾紛精準(zhǔn)化解、逐一銷號(hào)。縣鎮(zhèn)村各級(jí)綜治中心對上級(jí)交辦的矛盾糾紛和排查出來的問題隱患，分級(jí)分類建立工作臺(tái)賬，明確化解責(zé)任，實(shí)行紅黃藍(lán)“三色”管理，按照屬事原則明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定“一案一策”進(jìn)行精準(zhǔn)化解，并每月向縣綜治中心書面報(bào)告矛盾糾紛排查化解情況。潼關(guān)1+4+N”多元化解矛盾糾紛工作法被渭南市委政法委和渭南市委平安辦聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)。
堅(jiān)持靶向施策，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。用活用好“三官一員”（即：法官、檢察官、警官、調(diào)解員）四支隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層治理效能。一是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，搭建多元化解橋梁。縣委、縣政府將縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心提檔升級(jí)作為建設(shè)平安潼關(guān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入縣委重點(diǎn)工作和年度考核范疇；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣綜治中心平臺(tái)建設(shè)的意見》等文件，建成縣級(jí)綜治中心融合信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、12309監(jiān)察服務(wù)中心，多中心合一，一體運(yùn)行，負(fù)責(zé)接待群眾來訪、調(diào)處矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、調(diào)度指揮工作的“一站式”平臺(tái)。二是力量下沉村居，矛盾糾紛就地化解。統(tǒng)籌全縣政法系統(tǒng)資源，抽調(diào)政法干警132名為5個(gè)鎮(zhèn)（街）28個(gè)村（社區(qū)）各配備一名法官、一名檢察官、一名公安民警、一名司法行政干警，實(shí)現(xiàn)政法干警聯(lián)鎮(zhèn)包村的全覆蓋；明確社情民意、法治宣傳、矛盾化解、社會(huì)治安、警民關(guān)系等五項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮政法委員在基層一線作用，整合派出所、司法所、法庭等基層政法部門作用，利用綜治中心平臺(tái)，有效開展矛盾糾紛化解，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)預(yù)防；推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，將選派的所有政法干警充實(shí)到28個(gè)村級(jí)綜治網(wǎng)格和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化架起網(wǎng)格員為民化解矛盾糾紛的橋梁，實(shí)現(xiàn)在“網(wǎng)格”中發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾。三是警民聯(lián)調(diào)促和諧，矛盾化解暖人心。以“處置要早、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)防結(jié)合、定分止?fàn)帯睘樗悸罚钊胪七M(jìn)警民聯(lián)調(diào)，妥善處理群眾矛盾糾紛。法院包聯(lián)政法干警參與“無訴訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，多次完善健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，對家事糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)等依法可以調(diào)解的民商事糾紛，在登記立案前，引導(dǎo)當(dāng)事人先行選擇調(diào)解。公安局包聯(lián)干警指導(dǎo)協(xié)助轄區(qū)組建群防群治隊(duì)伍，并對日常巡邏、維護(hù)秩序等進(jìn)行培訓(xùn)；定期對110接警情況進(jìn)行分析研判，對接警類型多的案事件和矛盾糾紛定向排查預(yù)警。檢察院包聯(lián)干警參與建成了3個(gè)村級(jí)12309檢察服務(wù)工作室。司法局包聯(lián)干警協(xié)調(diào)指導(dǎo)鎮(zhèn)村健全基層人民調(diào)解組織，在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解工作室、配備法律顧問，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益，幫助群眾在“家門口”化解矛盾糾紛。截至目前，全縣共化解矛盾糾紛1498件，化解率達(dá)到98.5%以上。
建強(qiáng)長效機(jī)制，鞏固治理成效。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制“清單化”、案件辦理“流程化”、考核獎(jiǎng)懲“規(guī)范化”。一是建立分析研判機(jī)制，提升工作實(shí)效。包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）政法干警和鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）有效銜接，及時(shí)反饋排查到的矛盾糾紛和意見建議，村（社區(qū)）綜治中心每周、鎮(zhèn)（街道）綜治中心每半月召開一次會(huì)議，專題研究矛盾糾紛排查化解情況；縣委平安辦每月召開一次例會(huì)，研判會(huì)商重大矛盾糾紛化解情況，并形成紀(jì)要上報(bào)；縣委政法委書記每季度召集法、檢、公三長及司法、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo)，研判分析工作開展情況和社會(huì)治安形勢，指出問題，明確下一步工作重點(diǎn)和舉措。二是規(guī)范考核程序，嚴(yán)格日常管理。縣委政法委將政法干警下基層工作活動(dòng)納入年度平安建設(shè)重點(diǎn)工作和年度考核范疇，定期召開政法工作會(huì)議聽取各單位匯報(bào)；利用大數(shù)據(jù)每月對全縣信訪案件、交通事故、萬人成訴率、治安案件、電信詐騙案件、刑事案件通報(bào)一次，每季度預(yù)警一次，每半年點(diǎn)評(píng)一次，年終綜合考評(píng)一次，倒逼政法干警主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、多元化解矛盾糾紛；通過民意測評(píng)、實(shí)地查看等方式不定期對干警下基層情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；根據(jù)政法干警現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的政法干警及時(shí)更換，對工作優(yōu)秀的及時(shí)進(jìn)行推薦提拔。三是打造五治融合，賦能社會(huì)治理。推進(jìn)政治、法治、德治、自治與智治的有效融合，推動(dòng)新時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新。潼關(guān)政法干警基層工作日活動(dòng)開展以來，政法系統(tǒng)各單位積極發(fā)揮村（居）民自治組織、村規(guī)民約（居民公約）在管理村（居）民自治事務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛中的教育、引導(dǎo)和約束作用，在全縣廣泛開展各類平安創(chuàng)建活動(dòng)，推廣建立“1+4+N”多元化解矛盾糾紛工作法；在秦東鎮(zhèn)打造“智慧秦東”綜合指揮中心，構(gòu)建智慧秦東新模式，形成數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)框架，通過視頻會(huì)議、云喇叭、監(jiān)控、“秦東e通”APP、微信小程序等與各村（社區(qū)）之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)調(diào)度、信息共享，全天候24小時(shí)接受村組或群眾的訴求和應(yīng)急報(bào)告，并根據(jù)網(wǎng)格體系分級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，為網(wǎng)格化管理提供宏觀決策支持，做實(shí)源頭治理和便民服務(wù)，有效打通基層治理“神經(jīng)末梢”的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
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