2024年10月8日《人民法院報》第02版
立足以中國式現代化全面推進強國建設的關鍵時期，面對復雜形勢、繁重任務，我們要貫徹進一步以全面深化改革的“六個堅持”重大原則，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。
黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革的時代藍圖，對完善中國特色社會主義法治體系作出重要部署。立足以中國式現代化全面推進強國建設的關鍵時期，面對復雜形勢、繁重任務，我們要貫徹進一步以全面深化改革的“六個堅持”重大原則，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。
堅持黨的全面領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。我們要突出理論武裝，將黨的二十屆三中全會精神與習近平新時代中國特色社會主義思想深度融合、一體學習，牢牢把握豐富內涵、精髓要義和實踐要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。做實“從政治上看、從法治上辦”，找準找實落實全會精神的結合點、切入點，建體系、優機制、抓落實，以高度的思想自覺和行動自覺深化司法改革、強化司法供給。縱深推進全面從嚴管黨治院，鞏固拓展主題教育成果，一體融合推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，堅持黨紀學習教育常態化，加強先進典型培樹，持續抓實“三個規定”，營造風清氣正的司法環境。
堅持以人民為中心。尊重人民主體地位和首創精神，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。我們要樹牢“如我在訴”理念，重塑訴訟服務新生態，強化數據智慧賦能，提高人民法院在線調解平臺智能化水平，促進訴與非訴有機銜接，實現矛盾糾紛的全鏈條、數字化管理。增強司法服務的普惠性，完善老弱病殘等特殊群體綠色通道，針對跨區域、群體性、多發性等糾紛開展巡回審判，在村鎮、社區建立法官工作站，實現司法資源有效下沉。強化人民法庭“橋頭堡”作用，健全與鄉鎮綜治、行業組織等聯動機制，加強對重點領域和關鍵環節的矛盾糾紛排查、管理、跟蹤，早發現、早介入、早化解，提升社會治理效能。用足用好執行強制措施，常態化開展集中執行，加大涉民生案件執行力度，堅決懲治逃避執行、抗拒執行行為，依法保障和增進民生福祉。深入踐行“浦江經驗”，通過實地走訪、進村入戶、在線評價等方式，全面了解群眾對法院工作的評價，虛心聽取意見建議，抓實整改，補齊短板；扎實做好“送上門”的群眾工作，推動信訪投訴一體化受理、案件化辦理、精細化管理、科學化考評，持續提升司法服務質量。
堅持守正創新。堅持中國特色社會主義不動搖，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新等各方面創新。我們要圍繞抓黨建帶隊建促審判，把“支部建在庭上”，加強品牌亮點培塑，積極推行“一院一品牌、一庭室一特色”，推動黨建與業務深度融合。依托青年理論學習小組，廣泛組織讀書分享、理論宣講等研學踐學活動，提高改革先鋒內驅力。持續依法履職盡責，通過典型個案審理、司法政策完善等樹規則、明導向，保障、規范、引領新型生產關系。聚焦數字經濟、生物醫藥、高端裝備等新領域新業態發展需求，搭建數字經濟審判中心等平臺，健全知識產權保護工作聯動機制，切實形成最有利于新質生產力發展的工作合力。堅持問題導向，建立健全動態研判、智能分析、精準通報、統籌提升的辦案質效監管體系，正視數據反映出的司法理念、工作機制、審判能力、資源配置等問題，針對性整改提升。加強法治文化建設，注重挖掘“民惟邦本”“明德慎罰”“禮法合治”等中華優秀傳統文化的法治精神實質，深化書香法院、清廉法院建設，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。
堅持以制度建設為主線。加強頂層設計、總體謀劃，完善基本制度，創新重要制度，筑牢根本制度，用制度管案管人管事。我們要錨定黨的二十屆三中全會作出的一系列司法改革部署，準確把握司法規律，樹立“大管理觀”，深化調查研究，找準找實癥結，直面審判理念、機制、體系、管理等方面存在的問題，通過細化監管標準、強化過程控制、完善事后評估與反饋機制，推進司法改革向縱深發展。落實和完善司法責任制，健全司法責任甄別、追究和懲戒制度，做到“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究”。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革，解決訴訟“主客場”問題，監督政府依法行政，保障法院公正審判。深化審判權和執行權分離改革，做實責任倒查追究，完善相關配套制度，加強執行隊伍建設，提高執行信息化水平，建立健全當事人、檢察機關和社會公眾對執行活動的全程監督機制。完善司法救濟保護及國家賠償的賠償標準、賠償程序等相關制度，保障人民合法權益，體現法治溫度。深化和規范司法公開，貫通內外部監督制約，積極回應群眾深層次司法公開需求。
堅持全面依法治國。要在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一、改革于法有據。我們要堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施，履行憲法使命，維護憲法權威。堅持發展與安全并重，堅定不移貫徹總體國家安全觀，敏于把握司法審判中的安全因素，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，緊盯重點領域、重要節點，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解重大風險，夯實經濟社會發展法治基礎。完整準確全面貫徹新發展理念，加強對各類市場主體的平等保護，最大限度保護市場主體經營活力。堅持支持與監督并重，積極推動法治政府建設，不斷推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。提高普法宣傳教育的針對性、實效性，發揮好司法建議、司法解釋與司法政策、指導性案例與典型案例等的功能作用，主動融入國家治理、社會治理，推動構建共建共治共享的社會治理格局。統籌推進國內法治和涉外法治，完善涉外法律法規體系和法治實施體系，積極參與國際規則制定，深化司法國際合作，提升涉外司法效能。
堅持系統觀念。處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。我們要堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，把講政治貫徹到法院工作各方面、審判執行各環節，將社會主義核心價值觀融入執法辦案全過程，實現天理、國法、人情的有機融合，讓裁判結果真正符合人民群眾樸素的公平正義觀。堅持程序和實體相統一，注重程序公正和實體公正的相互依存、相互促進和動態平衡，用好舉證責任、釋明權、合并審理等訴訟制度，加強監督制約，強化責任擔當，在兼顧社會普遍正義的同時最大限度追求法律正義，切實維護法律的統一性、嚴肅性。堅持公正與效率相統一，強化條線業務指導，推動均衡結案，嚴格審限管理，規范案件流轉，加強長期未結案件監管，持續提升辦案質效；深化繁簡分流機制，提高訴訟程序、司法資源與案件適配度，綜合運用多元化糾紛解決機制、智能化輔助辦案機制、審判輔助事務集約化社會化管理等手段，多措并舉讓法院“瘦身”，為法官“減負”，促進法院工作全面提檔升級，始終與改革發展同頻共振。
（作者系陜西省渭南市中級人民法院院長）
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