利民之事，絲發必興。如何最大程度發揮法治力量，讓基層矛盾糾紛化解在早、化解在小，是華州區人民法院一直努力的方向。
2023 年，華州區非訴解紛1434件，華州區法院一審民事行政新收案 件 量 同 比 下 降15.67%，萬人起訴率為68.4件/萬人，為全市最優值。在通過源頭預防、多元化解推進訴源治理的火熱實踐中，華州區法院圍繞“抓前端、治未病”目標，堅持“解紛關口前移、調解力量下沉、糾紛前端化解”思路，傾力打造“一三三”模式，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，從源頭上減少訴訟增量。
一網融合 跑出司法為民“加速度”
“當初，看在好朋友關系，借錢給他，誰知道借出去7年了都不還……”趙某對承辦法官訴說自己的苦惱。近日，由于被告長期在外地務工，無法到達調解現場，華州區蓮花寺鎮訴源治理工作站通過“人民法院在線調解平臺”，實現調解員、當事人“云見面”。調解員耐心為雙方當事人分析利弊，最終雙方達成一致，簽訂了調解協議，并通過華州區法院對該調解協議進行了司法確認，一起民間借貸糾紛得以化解，讓當事人感受到司法服務的速度與溫度。
如何讓矛盾糾紛調處既有速度，又有力度與溫度？把“華州區訴源綜治網絡平臺”“在線調解室”“微法庭”等系統，接入“陜西省雪亮工程綜治視聯網平臺”，形成集線上咨詢、推送流轉、遠程調解、在線司法確認為一體的線上解紛模式，讓矛盾糾紛調處更有速度；暢通線上服務平臺，及時發布訴訟服務信息，推行網上糾紛多元化解、網上立案、在線答疑等訴訟和非訴訟在線服務，強化調解協議在線司法確認，保障調解協議的法律效力，實現區、鎮、村三級一網通調、一網解紛，促進矛盾糾紛“全鏈條”化解，讓矛盾糾紛調處更有力度、更有溫度。
網絡平臺的使用，形成了線上線下綜合施策化解矛盾糾紛新模式，完成了多元化糾紛解決機制從線下到線上的推進，使調解工作打破了區域限制，受理糾紛后，即使當事人在外地，只要上這個平臺，都可以進行線上調解，不用來回跑。華州區法院立案庭負責人牛建民稱：“互聯網時代，我們也要借助新科技手段為民服務。以后，這個平臺將融入更多的社會力量，形成線上社會治理大平臺，真正做到司法為民。”據統計，2023年，通過一網平臺訴前分流1889件，成功調處1434件，在線司法確認508件。
點、站、室 共筑解紛“同心圓”
從法院設立訴源治理辦公室，到鎮（街道）設立訴源治理工作站，再到村（社區）設立訴源治理工作點，呈階梯式分布，每一級調解的工作人員分工合理、調解目標明確、程序簡繁分流，大大提高了工作質效。
在村（社區）設立訴源治理工作點，由村支部書記、駐村第一書記、退休老干部、鄉賢人士等組成調解工作組，對摸排掌握的矛盾糾紛、法院委派的涉民生案件及時登記并在3個工作日內開展調解；化解未果的，由工作點出具矛盾糾紛化解表，載明當事人概況、化解過程及未化解的原因，引導當事人到鎮（街道）訴源治理工作站進行再次調處。
在鎮（街道）設立訴源治理工作站，建立由鎮黨委書記任站長，鎮長、人大主席任副站長，轄區人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長、綜治辦主任等為成員的調解團隊，重點調處工作點指引到工作站的糾紛案件，參照訴源治理工作點調解反饋意見，在3個工作日內開展調解；調解未果的糾紛案件，引導當事人到區法院予以解決。
在華州區法院設立訴源治理辦公室，對未經訴源治理工作點（站）調解的案件，引導當事人通過訴源治理工作點（站）先行調解；對訴源治理工作點（站）流轉來的案件及時開展調解工作或進行立案登記。同時指派專人輪流值守各工作點（站）的網絡綜合平臺，在線指導調解工作，及時對接完成在線司法確認。
“點、站、室”訴源治理組合，將矛盾糾紛化解在初發階段。2023年，訴源治理點、站、室非訴解紛案件分別為420、200、480件，訴前分流率為77.1%，其中訴前調解207件，司法確認4件。
三項機制 凝聚多元解紛合力
為推進矛盾糾紛化解在基層，為社會大局持續安全穩定提供有力保障，華州區法院深化三項機制，實現從“各自為戰、單一服務”到“協同聯動、精準服務”的轉變，切實打造出一條矛盾糾紛調處風景線。
建立訴調對接機制，成立全市首家“律師調解工作室”，設立“金融調解工作室”“駐塬區訴前調解工作室”，增設“稅務局稅費調處中心微法庭”，暢通與金融機構、醫療機構、婦女聯合會等單位訴調對接途徑，促進金融、醫療、家事等領域矛盾糾紛高效、精準、專業化解。2023年，訴前化解涉金融案件286件、醫療案件10件、家事案件443件。
建立資源共享和信息互認機制，聯合區檢察院、生態環境分局、林業局、水務局等8家單位，共同制定《關于建立生態保護行政執法與司法聯動協作機制的實施方案》，定期召開聯席會議，分析研判生態環境保護領域矛盾糾紛運行態勢，統一取證規則、勘驗檢查、鑒定評估等標準，不定期開展案件線索通報、典型案例發布等工作，確保案件信息互通、資源共享。2023年，累計化解環境領域矛盾糾紛22起，合力推進矛盾糾紛源頭化解、屬地治理。
建立府院聯動機制，與公安、住建、人社、司法等21家單位共同出臺府院聯動制度18項，常態化分析潛在的涉眾型矛盾風險，探索建立涉交通事故、勞動爭議、建設工程等類型化矛盾糾紛府院聯動化解模式，就涉眾型案件審理中發現的普遍性、傾向性問題向行政機關發布分析簡報，有針對性提出司法建議，形成府院聯動治理工作合力，推動矛盾糾紛實質、多元化解。華州區府院聯動化解百余戶業主“辦證難”糾紛案例入選全省十大訴源治理典型案例。
消未起之患、治未病之疾，醫之于無事之前。華州區法院將繼續秉持司法為民理念，把訴源治理作為一項長效工程，行司法之力、筑共治之基，切實把訴源治理作為回應群眾司法需求的“第一窗口”、解決矛盾糾紛的“第一良藥”、實質化解糾紛的“第一防線”，努力讓人民群眾用最低成本、最短時間化解糾紛，用最快速度兌現合法利益訴求，繪就訴源治理新“楓”景。
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