6月26日，渭南市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。記者 羅娜 攝
陜西網(wǎng)訊（記者 羅娜 實(shí)習(xí)記者 郭琳）6月26日，渭南市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。渭南市人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)閆永江介紹渭南市人民檢察院公益訴訟檢察工作情況。市人民檢察院第七檢察部主任、四級(jí)高級(jí)檢察官王菲參會(huì)并答記者問(wèn)。市委宣傳部副部長(zhǎng)靳銘夏主持發(fā)布會(huì)。
閆永江介紹，近年來(lái)，渭南市檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)把檢察公益訴訟工作融入全市大局發(fā)展，為服務(wù)保障渭南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了公益檢察力量。
堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，高質(zhì)效辦理公益訴訟案件
2023年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共摸排各類侵害公益案件線索1241件，立案1196件，發(fā)出訴前檢察建議及公告1089件，提起訴訟20件，法院審結(jié)11件，均獲支持。
圍繞“國(guó)之大者”，精準(zhǔn)履職服務(wù)大局。聯(lián)合市水務(wù)局開(kāi)展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，立辦污染黃河、濕地保護(hù)、非法建設(shè)等案件73件，發(fā)出訴前檢察建議65件。持續(xù)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，立案20件，發(fā)出檢察建議20件。開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，立案134件，發(fā)出訴前檢察建議102件。
結(jié)合本地實(shí)際，渭南市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治問(wèn)題，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議8件，行政機(jī)關(guān)已立案查處16件，督促完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記28家34臺(tái)，有效防治了大氣污染。深入田間地頭，圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理等立案260件，發(fā)出訴前檢察建議230件。持續(xù)發(fā)力保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓，立案40件，發(fā)出訴前檢察建議40件，挽回?fù)p失1627萬(wàn)元。
聚焦群眾需求，提升“為民辦實(shí)事”質(zhì)效。圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)活動(dòng)，共立案176件，發(fā)出訴前檢察建議163件。開(kāi)展食品藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，向損害消費(fèi)者權(quán)益的侵權(quán)人提出懲罰性賠償金204萬(wàn)余元的訴訟請(qǐng)求均獲法院支持，督促消除安全隱患46處。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥安全和消字號(hào)抗（抑）菌制劑非法添加藥物公益訴訟檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，立案8件，發(fā)出訴前檢察建議7件。
開(kāi)展游泳館衛(wèi)生安全隱患、現(xiàn)制現(xiàn)售飲品安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，立案4件，發(fā)出檢察建議5件。開(kāi)展二次供水專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共立案10件，發(fā)出檢察建議7件，該案入選省檢察院“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例。在市人大常委會(huì)的大力支持下，將有關(guān)檢察公益訴訟條款寫入地方性法規(guī)。
“答新題”“解難題”，加強(qiáng)新領(lǐng)域公益司法保護(hù)。積極穩(wěn)妥進(jìn)行新領(lǐng)域探索，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，立案56件，發(fā)出訴前檢察建議50件。圍繞殘疾人、婦女、老年人等特定群體權(quán)益保護(hù)，共立案19件，發(fā)出訴前檢察建議12件。圍繞歷史文化資源和紅色資源保護(hù)，共立案26件，發(fā)出訴前檢察建議20件，督促保護(hù)全國(guó)文物保護(hù)單位2處，市縣級(jí)文物單位3處。組織魏長(zhǎng)城沿線5個(gè)基層檢察院立案6件，發(fā)出訴前檢察建議5件，督促修繕受損魏長(zhǎng)城1處，完善保護(hù)標(biāo)識(shí)牌12處，增設(shè)保護(hù)碑19處。
今年2月，市檢察院組織開(kāi)展保護(hù)傳統(tǒng)村落公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共發(fā)出檢察建議4件，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的合理保護(hù)利用。圍繞國(guó)防利益和軍事利益保護(hù)，共辦理案件10件，發(fā)出檢察建議8件。針對(duì)部分中小學(xué)未將國(guó)防教育列入課程問(wèn)題，聯(lián)合西安軍事檢察院成立調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，發(fā)出檢察建議3件。針對(duì)軍人軍屬優(yōu)先出行、優(yōu)先就醫(yī)權(quán)益受損問(wèn)題，向衛(wèi)生健康、交通等5家行政機(jī)關(guān)公開(kāi)宣告訴前檢察建議，切實(shí)維護(hù)軍人合法地位和權(quán)益。
規(guī)范案件辦理，做精典型案例。2023年以來(lái)共有7件公益訴訟案件被省以上評(píng)為典型案例。兩級(jí)檢察院辦理的督促整治黃河龍門段河道堆放固廢、違建案件和督促保護(hù)沋河濕地公園生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案分別入選全省典型案例和最高檢專刊。
加強(qiáng)協(xié)同配合，創(chuàng)新公益保護(hù)格局
完善“檢察+”協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、法院、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等部門，構(gòu)建“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。積極與市人大、市政協(xié)建立代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，共同推動(dòng)解決公益保護(hù)問(wèn)題。市縣兩級(jí)檢察院共與行政機(jī)關(guān)、法院建立秦嶺、黃河、北山生態(tài)保護(hù)司法修復(fù)基地4處，黃河濕地保護(hù)檢察工作站2處，推動(dòng)形成黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。
擴(kuò)大多元主體參與。扎實(shí)推進(jìn)“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)展公益保護(hù)“朋友圈”。全市檢察機(jī)關(guān)共招募志愿者332人，通過(guò)云平臺(tái)提報(bào)線索83條，立案58件，參與輔助辦案163人次。強(qiáng)化“外腦”支撐，聘請(qǐng)來(lái)自市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局等部門的10余位專業(yè)人才擔(dān)任特邀檢察官助理，著力提升公益訴訟履職辦案水平。
強(qiáng)化公益訴訟宣傳。2023年，為全面宣傳黃河保護(hù)法和陜西省渭河保護(hù)條例，渭南市檢察院聯(lián)合陜西省檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院共同開(kāi)展“與法同行守護(hù)綠水青山 攜手共進(jìn)助力黃河安瀾”主題宣傳活動(dòng)，同時(shí)組織開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境公益訴訟助力美麗中國(guó)建設(shè)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、志愿者、專家咨詢委員和行政機(jī)關(guān)共同參加，全面展現(xiàn)了公眾廣泛參與的公益訴訟檢察工作。
加強(qiáng)公益訴訟隊(duì)伍建設(shè)，提升依法履職能力和水平
渭南市檢察院始終把公益訴訟工作作為“一把手”工程來(lái)抓，檢察長(zhǎng)堅(jiān)持帶頭辦案，重大案件親自辦理、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，打造了一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的公益訴訟檢察隊(duì)伍。
堅(jiān)持以賽促訓(xùn)促提升。連續(xù)舉辦兩屆公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，選拔業(yè)務(wù)人才組建辦案團(tuán)隊(duì)。
注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市檢察院聯(lián)合西北政法大學(xué)舉辦了生態(tài)環(huán)境檢察綜合素能提升培訓(xùn)班，推動(dòng)學(xué)思悟踐行一體發(fā)展。
組建公益訴訟講師團(tuán)。市檢察院通過(guò)辦案實(shí)踐打磨精品課程，選拔20名業(yè)務(wù)骨干成立公益訴訟講師團(tuán)，推動(dòng)公益訴訟檢察進(jìn)行政機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)，適時(shí)組織庭審觀摩活動(dòng)，目前已進(jìn)黨校和行政機(jī)關(guān)宣講5次，提升了公益訴訟檢察社會(huì)影響力。
下一步，渭南市檢察院將強(qiáng)化專項(xiàng)引領(lǐng)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。貫徹落實(shí)“檢護(hù)民生”、“檢察護(hù)企”專項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)活動(dòng)，找準(zhǔn)辦案著力點(diǎn)，深化專項(xiàng)監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)與鐵路檢察院的協(xié)作配合，積極發(fā)現(xiàn)并移送跨區(qū)劃案件線索。主動(dòng)辦理涉環(huán)境保護(hù)、民生熱點(diǎn)等方面的公益訴訟案件，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成調(diào)研報(bào)告，為本地立法提供司法實(shí)踐樣本。
完善制度機(jī)制，提升制度效能。發(fā)揮好指揮中心數(shù)據(jù)采集、分析研判、人案調(diào)配、實(shí)時(shí)指揮、進(jìn)度管控的作用，夯實(shí)一體化辦案機(jī)制。加強(qiáng)與各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的工作聯(lián)系，推動(dòng)建立代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政機(jī)關(guān)、公益組織的協(xié)作配合，推動(dòng)協(xié)作機(jī)制落地落實(shí)。
加強(qiáng)探索創(chuàng)新，打造特色品牌。堅(jiān)持以“三有”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，打造公益訴訟檢察工作品牌，培育和挖掘一批典型案例。加強(qiáng)類案研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，提出社會(huì)治理檢察建議，并向黨委人大作專項(xiàng)報(bào)告，爭(zhēng)取支持，努力將公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。
王菲就2023年以來(lái)，渭南市檢察機(jī)關(guān)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面做的工作和取得的成效回答記者提問(wèn)。
圍繞水資源保護(hù)。2023年6月，市檢察院與市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《開(kāi)展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，市縣兩級(jí)院針對(duì)私設(shè)自備井取水、超量開(kāi)采地下水等問(wèn)題，共辦理行政公益訴訟案件35件，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范地下水取用秩序，地下水資源保護(hù)取得實(shí)效
聚焦荒漠化防治。渭南市合陽(yáng)、澄城、白水、韓城和富平縣院圍繞渭北旱塬植被恢復(fù)，針對(duì)非法侵占、過(guò)度利用林地、防護(hù)林管護(hù)等問(wèn)題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促責(zé)任主體對(duì)損毀的林木依法補(bǔ)植復(fù)綠22.1畝。
圍繞農(nóng)業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染。渭南市檢察院指導(dǎo)潼關(guān)等4個(gè)基層院對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行摸排，共摸排應(yīng)登記未登記污水處理設(shè)施39處，處理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行線索5條。
圍繞礦山地質(zhì)環(huán)境治理。潼關(guān)縣院督促相關(guān)部門修復(fù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境8處約65000余平方米，消除礦山滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患2處。蒲城縣院以辦理北山廢棄礦山生態(tài)修復(fù)案件為契機(jī)，聯(lián)合縣法院在臥虎山建立生態(tài)修復(fù)法治教育基地，會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)公益生態(tài)修復(fù)與社區(qū)矯正的協(xié)作意見(jiàn)》。
圍繞黃河文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。今年2月，渭南市檢察院開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共提出公益訴訟檢察建議4件，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的合理保護(hù)利用，建設(shè)美麗渭南，留住三秦鄉(xiāng)愁。
渭南市人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)閆永江介紹渭南市人民檢察院公益訴訟檢察工作情況。記者 羅娜 攝
渭南市人民檢察院第七檢察部主任、四級(jí)高級(jí)檢察官王菲參會(huì)并答記者問(wèn)。記者 羅娜 攝
渭南市委宣傳部副部長(zhǎng)靳銘夏主持發(fā)布會(huì)。記者 羅娜 攝
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 羅娜 攝
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