群眾訴求事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來，澄城縣創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極搭建調(diào)解平臺，引導(dǎo)多元主體參與，完善事前預(yù)防、事中化解、事后跟進的調(diào)解機制，創(chuàng)新搭建一組平臺、完善一套機制、建好一支隊伍的“三個一”模式，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”，為基層社會如何有效化解矛盾、維護社會穩(wěn)定提供有益借鑒。
平臺建好矛盾糾紛有地調(diào)解
綜治中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺。澄城縣多元解紛首先把建強綜治平臺擺在第一位，主要抓機構(gòu)、陣地和運行三方面。
抓組織機構(gòu)。成立縣鎮(zhèn)村三級平安綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各級書記擔(dān)任，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由政法委書記擔(dān)任，鎮(zhèn)村副組長由班子成員擔(dān)任，成員包含信訪、法院、檢察、公安、司法、人社等部門，或“七站八所”主要負責(zé)人組成，確保解紛工作協(xié)調(diào)有力、聯(lián)動順暢、調(diào)解高效。
抓陣地建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于深入推進全縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行的實施意見》，按照“多中心合一、一中心多用”思路，整合信訪、法院（基層法庭）、司法所，規(guī)范設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識，配備必要辦公設(shè)施、科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口，既解決了辦公場所緊張，又實現(xiàn)高效利用，且方便群眾辦事。
抓實體化運行。采取信訪、檢察、法院、司法、人社等常駐，住建、教育、工會、婦聯(lián)等隨駐，律師、人民調(diào)解員、行業(yè)調(diào)委會輪駐等方式，集成信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)、司法救助、心理安撫、仲裁訴訟等功能，實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。
抓人民調(diào)解。培育形成了“老哥說事”“澄心調(diào)解”等一批有影響力的品牌民間調(diào)解組織，政府進行購買服務(wù)。規(guī)范授權(quán)了一批行業(yè)調(diào)解組織，對疑難復(fù)雜問題進行精專調(diào)解。設(shè)立矛盾糾紛多元化解工作站，吸納老書記、鄉(xiāng)賢、能人、志愿者、兩代表一委員參與調(diào)解，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，做到信息早知道、人員早介入、事態(tài)早控制、矛盾早化解，確保“小事不出組（小區(qū)）、大事不出村（社區(qū)）、重大事不出鎮(zhèn)（街道）”。
機制做實矛盾糾紛有效調(diào)解
澄城縣通過逐漸完善事前預(yù)防、事中解決、事后跟蹤的矛盾化解機制，讓矛盾糾紛有效調(diào)解。
摸排建檔，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)。化“被動處置”為“主動出擊”，排查矛盾隱患，將矛盾消滅在萌芽之中。優(yōu)化“民情直通車”，暢通群眾反映渠道。根據(jù)事件職責(zé)進行分流，涉及職能部門、村(社區(qū))認領(lǐng)辦理。同時，網(wǎng)格員通過日常網(wǎng)格化動態(tài)巡查，實時掌控村居內(nèi)小到鄰里糾紛，大到業(yè)主與物業(yè)等群體性復(fù)雜矛盾，實現(xiàn)了矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、快處置”。每周進行走訪，了解其需求，解決其問題，盡量預(yù)防矛盾發(fā)生。
剛?cè)岵龅矫芗m紛易化解。在矛盾調(diào)解中以“聊感情、講道理”為主要的調(diào)解方法，通過鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢、人民調(diào)解員、法律顧問、親戚朋友的“柔性”勸導(dǎo)解開當(dāng)事人的心結(jié)。面對思想固執(zhí)、情緒激動的群眾，“三官一律”隊伍便以“剛性”的“法”來說服當(dāng)事人。
總結(jié)回訪，做到矛盾糾紛不復(fù)發(fā)。為防止已化解的矛盾再次爆發(fā)升級，鎮(zhèn)村對調(diào)解的矛盾及時總結(jié)回訪。各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）均印有登記表，詳細記錄調(diào)解的時間、地點、人員、內(nèi)容、結(jié)果。干部根據(jù)登記表進行回訪，了解當(dāng)事人對調(diào)解過程的滿意程度，掌握當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果的執(zhí)行情況，做到矛盾糾紛不反復(fù)。
隊伍組強矛盾糾紛有人調(diào)解
基層社會糾紛調(diào)解是一個系統(tǒng)性工程，需要多元化的行為主體積極參與。澄城縣堅持黨建引領(lǐng)，整合社會各界力量參與基層社會矛盾的化解中來，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。
黨政聯(lián)合，使調(diào)解更具權(quán)威性。各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）的黨政負責(zé)人是矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，堅持每日研討、每周研判，定期對調(diào)解工作進行復(fù)盤總結(jié)。將公安局、派出所、司法所、“兩委干部”、群眾代表納入信訪工作聯(lián)動體系，每季度召開信訪工作聯(lián)席會議，制定時間、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，掛圖作戰(zhàn)、對單銷號。
專家出招，使調(diào)解更具專業(yè)性。持續(xù)規(guī)范深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，建立村（社區(qū)）法律顧問工作微信群140個，在前期的法律咨詢、中期的矛盾調(diào)解以及后期的代理訴訟全過程提供法律幫助。此外，以“法律明白人”工程為依托，培養(yǎng)875名“土生土長”的法律人才，他們熟知風(fēng)俗人情、村規(guī)民約等，能夠很好地化解矛盾糾紛。
群眾參與，使調(diào)解更具靈活性。各村（社區(qū)）組建鄉(xiāng)賢理事會，吸納威望高、口碑好、群眾信服的老黨員、老干部等鄉(xiāng)賢能人加入調(diào)解隊伍。6526名網(wǎng)格員+630名人民調(diào)解員聯(lián)動調(diào)解，利用“人情”和“面子”資源，促進矛盾糾紛有效化解。
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