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渭南中院干警為社區老人發放法律宣傳材料。

渭南中院干警在國家憲法日為小學生講授法律知識。

渭南中院干警在大學校園宣傳預防電信詐騙法律知識。

渭南中院行政庭干警現場勘查河灘濕地。

渭南中院干警入企回訪，現場解答法律疑惑。

今年以來，陜西省渭南市兩級法院認真學習貫徹習近平法治思想，通過理念融合、機制融合、生態融合，激活“法院+市域治理”的每個細胞，以“融”匯“智”、以“融”促“治”、以“融”提“質”，全面提升審判工作水平，為促進市域社會平安穩定提供有力司法服務和保障。

理念融合，推動市域社會治理法治化

“市域社會治理現代化是推動城市高質量發展的‘名片’……運用訴源治理‘三三機制’，全方位延伸司法服務觸角，堅持創新和發展新時代‘楓橋經驗’，將法院審執工作全面主動融入市域社會治理當中，以源頭治理、靶向治理、綜合治理助力社會治理現代化，加快構建平安和諧社會新局面。”渭南市中級人民法院黨組書記、院長賀世輝在全市法院訴源治理工作推進會上如是說。

過去，行政審判中“告官不見官”的現象最為常見，導致群眾矛盾得不到及時化解。

11月21日，渭南中院行政庭公開審理原告惠某某訴被告蒲城縣人民政府履行征收補償職責案件，被告蒲城縣政府副縣長上官騰飛作為縣政府負責人出庭應訴。庭審結束后，上官騰飛表示，將會就本案爭議的問題，積極與原告進行協商，力爭達成和解。

這是今年以來渭南市行政機關負責人積極出庭應訴的案例之一，截至目前，全市行政機關負責人連續6個月出庭率已達100%。理念一新天地寬，行政機關負責人出庭應訴不僅能及時化解矛盾糾紛，更體現了行政機關主動接受司法監督，努力化解行政糾紛，推進法治政府建設的決心。

今年6月，渭南中院與中共渭南市委全面依法治市委員會辦公室、渭南市司法局聯合出臺《渭南市行政爭議預防和化解工作機制》，通過“防、調、判、商、治”建立應訴聯絡、行政爭議化解、應急會商、聯合調研和培訓、信息共享五大機制，開展化解在先、調判結合、多元對接、全程全域的訴前化解工作。

渭南法院加快理念轉變，解決群眾急難愁盼問題，堅持以服務市域社會治理高水平法治化為抓手，聚焦市域社會治理法治需求，以“法治、德治、自治、共治”全方位、多領域融入社會基層治理格局，助推法治政府建設，推動市域社會治理法治化。

機制融合，推動矛盾糾紛源頭化解更便捷

近年來，渭南法院先后建立起“1+N+N”“三調聯動”“一網三過濾”“法官工作站”等工作機制，不斷拓展能動司法，推廣“無訟村社區”創建活動，積極聯合相關部門，將萬人成訴率、訴前調解率、訴前調解分流率等納入考核體系，這些經驗做法成為渭南法院積極踐行新時代“楓橋經驗”，推動訴源治理的前沿實踐。

今年5月，渭南中院將頂層設計和實踐探索緊密融合，探索以“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”為核心的基層矛盾糾紛化解實踐，出臺訴源治理“三三機制”，逐步構建起訴外“黨政主導、多方參與、共建共享”的“三層統籌”、“自治、法治、德治”的“三治融合”、“多元化、類型化、實體化”的“三化聯動”與訴內“立案、審判、執行”的“三環同抓”、“黨務、審務、政務”的“三務共管”、“訴服、信訪、宣傳”的“三措并舉”訴源治理大格局，形成了以源頭預防、非訴化解、訴訟斷后的全鏈條訴源治理新機制。

健全的制度有了，落實得怎么樣，還得看成效。

“從案件同比增幅和全省排名來看，一審新收案件數量正在下降，但二審民事、行政訴訟案件仍處于增長狀態，上訴案件移送時間過長也是群眾反映強烈的問題。”渭南中院立案庭庭長張敏娟通過今年1月至9月的數據對比，發現了這一問題。

對此，該院立案庭擬定了《關于民事、行政案件二審審前調解工作機制實施細則》，成立“中轉”調解團，利用民事、行政上訴案件在立案庭的流轉間隙，對案件進行再調解。

令人欣喜的是，自細則實施3個月以來，渭南中院立案庭共結二審案件260件，以調撤方式結案137件，平均審理時間降至15天，民事，行政二審案件審判質效不斷提高，案件當事人訴累不斷減少，法官的辦案壓力得到緩解。

“三三機制”構建起了全市法院訴源治理融入市域之治的工作大格局，在實際工作中，為了打通全局工作的神經末梢，渭南中院聯合其他行政主管部門、群團組織，出臺類型化矛盾糾紛預防化解工作機制26個，指導各基層法院形成訴源治理協同機制38個，如此一來，歸口管理得以落實、信息壁壘逐步打破，各方職責清晰明確，基層解紛“橋頭堡”更加堅固。

截至目前，全市法院訴前調解糾紛22604件，同比上升120.2%，其中司法確認1273件，同比上升8.6%，訴源治理取得良好成效。

“就地化解，矛盾不上交，和睦友好的鄉鄰關系，既能為村民生活增添祥和之氣，又能為提升鄉風文明、服務鄉村振興提供正向指引，這還是自治、法治、德治‘三治融合’最生動的實踐！”這是澄城縣人民法院韋莊人民法庭法官在受理群眾“煩心事”時最先考慮到的。

今年8月，住在韋莊鎮南棘茨村的一位村民將困擾自己多年的煩心事一股腦向法官訴說，他的鄰居在大門口種了一棵槐樹，槐樹長了20多年，一半樹冠長到了他的家門口，導致大門被遮擋，蟲子又很多，影響了他家的生活。

在充分了解情況后，法官發現，原來雙方矛盾積怨已久，一棵槐樹背后還有許多“隱藏的較量”。本著源頭化解，降低群眾維權成本，最大限度保護當事人合法權益的目標，韋莊法庭法官聯合調解員對當事人進行現場調解，讓他們敞開心扉，提出各自訴求。經過3個小時的暢談和疏導，兩鄰居達成和解意見，并承諾按時履約。

群眾事無小事，全域矛盾化解需聚合力。截至目前，渭南全市法院訴訟服務團隊入駐同級綜治中心215個，36所人民法庭定期派員入駐駐地鄉鎮綜治中心，在非人民法庭駐地鄉鎮建立巡回審判點16個，通過不斷完善“法官+村（社區）”“法官+網格員”等工作機制，建設村（社區）微法庭26個，鄉鎮（街道）法務庭15個，法官工作站102個。以科技賦能，法官在線遠程指導，實現“足不出戶化糾紛”，有效促進全市84個調解組織和580名調解員的糾紛化解服務向基層治理末端延伸，構建起了縣、鄉鎮、村（社區）、個人四級縱向聯動體系。

渭南法院以“三三機制”融入市域之治，打造縱橫協調聯動的訴源治理工作大格局，精準發力，推動矛盾糾紛源頭化解，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，不斷提升人民群眾司法獲得感、幸福感、安全感。

生態融合，營造大保護共享共治氛圍

秦嶺深深，綿延不息；黃河滔滔，奔涌不止。三秦大地已然進入深冬，區別于幾年前灰蒙蒙的冬天，如今馬路兩旁的銀杏樹在冬日陽光的照射下璀璨奪目，清冷的空氣中仍能聽到鳥兒在公園間的鳴叫聲，在渭水之濱放眼望去，碧水、藍天、凈土盡收眼底，這是秦嶺黃河給與三秦人的福祉。以司法之力守護秦嶺黃河，保障民生福祉是渭南法院人孜孜以求的心愿和目標。

“以前大家亂砍亂挖，把這挖了一個大坑，坑里面存了1米多深的水，不但危險還種不了啥東西，你看現在都種玉米了，好得很！”今年6月，渭南市臨渭區人民法院環資審判巡回法庭在對一起行政公益訴訟案開展“回頭看”時，當地村民張大媽高興地說道。

看著眼前恢復的一片盎然之綠，看著張大媽臉上洋溢著喜悅的笑容，干警們心里美滋滋的。

民生福祉要在青山綠水間永續。近年來，渭南法院積極主動融入市域生態文明建設進程，把保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力充分體現在司法審判中，完善準確全面貫徹新發展理念，聚集秦嶺、黃河生態保護和環境污染治理，充分發揮審判職能，嚴厲打擊環境資源犯罪，支持監督行政機關依法履行環境監督職責，保護公民和其他組織的合法環境權益，堅持以審慎的司法判決守護轄區秦嶺蔥郁黃河安瀾。

位于臨渭區橋南鎮廟溝的秦嶺花園國有林場，南鄰商洛，東鄰華州，在整條秦嶺自然生態資源帶中發揮著保護水資源安全、維護土壤穩定、調節氣候、凈化空氣、保護生物多樣性的重要作用。林場的木材資源不僅為本地木材行業發展提供優質資源，林下的野生食用菌、中藥材等也為農民提供了增收的機會，為本地經濟發展注入活力。

“司法保護基地建立前，大家都自行進入林場伐木、捕獵，還經常會發生矛盾糾紛。”附近的村民曾向法官表示。

2022年12月2日對秦嶺國有林場和附近村民來說是一個重要的日子，當天，臨渭區法院攜手檢察院、林業局成立了秦嶺花園國有林場生態環境司法保護基地。基地的成立有效杜絕了村民私自伐木打獵的現象，隨之而來的是特色農業經濟作物的繁榮發展。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，渭南法院圍繞“一中心兩場所三抓手四機制”環資審判工作思路，一年內先后建立生態環境司法保護修復基地18個，在全市重要生態保護地建立生態環境司法保護聯絡點5個；聯合出臺黃河中游生態保護意見；與沿黃兄弟法院不斷加強區域流域協作，搭建晉陜豫黃河金三角區域審判執行合作機制；與行政執法部門建立“行政執法+檢察監督+司法審判”的合作機制，構建了共建共治共享的生態環境司法保護新格局。

5年來，渭南市兩級法院共審結環境資源案件389件，判處環境資源罪犯 341人，判處罰金1062.8萬元，恢復生態面積850余畝，補植復綠1.9萬棵。同時充分利用媒體平臺，打造環境資源審判文化矩陣，深入企、校、社區、村鎮開展環資宣傳，在文化休閑場所設立普法基地、普法長廊，組織“秦嶺環保志愿行”活動，借助網絡直播等形式實現“審理一案，教育一片”的良好社會效果。

相約綠水青山，共享生態福祉。用心用力用情守護良好生態環境這一最普惠的民生福祉，保障好人民群眾在健康、舒適、優美的生態環境中生存發展的權利，為助推生態文明發展和人與自然和諧共生的現代化貢獻源源不竭的司法力量，渭南法院始終在路上。

今年9月，陜西省人大常委會副主任、渭南市委書記樊維斌在對渭南中院工作作出批示，他認為渭南中院緊扣全市中心工作，聚焦“公正與效率”主題，抓實主責主業，積極主動參與和推進社會治理，以司法之力優化提升法治化營商環境，以實績實效助力全市經濟社會高質量發展，工作成績值得肯定。

擊鼓催征穩馭舟，奮楫揚帆啟新程。下一步，渭南法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以正在開展的主題教育為契機，持續助力法治渭南、生態渭南、平安渭南、幸福渭南建設，以司法之力深度融入市域社會治理大格局，共同譜寫渭南高質量發展新篇章。