近年來，渭南市檢察機關牢固樹立“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”辦案理念，下大力氣持續抓好公益訴訟案件辦理工作，著力提升公益訴訟檢察建議質效。今年以來，全市共立案辦理行政公益訴訟案件815件，制發公益訴訟訴前檢察建議762件，其中，圍繞生態環境和資源保護突出問題，制發公益訴訟檢察建議379件，督促關停和整治違法排放廢氣和其他污染物企業17家，清理固體廢物、生活垃圾2.5噸，保護耕地、林地、濕地40余畝；持續加強國有財產保護和國有土地使用權出讓領域司法辦案，制發檢察建議33件，督促收回國家所有財產和權益價值569.6萬元，督促收回閑置土地230余畝；圍繞食藥安全領域，制發公益訴訟檢察建議85件，向損害消費者權益者訴請懲罰性賠償金302萬余元均獲法院支持；圍繞安全生產領域，制發公益訴訟檢察建議37件，督促消除安全隱患10處，有力維護了國家利益和社會公共利益。同時，對辦案中發現的社會管理和制度漏洞及時制發社會治理類建議2件。
“檢察建議＋案件評查”
提高建議質量
“高質效辦好每一個案件”是新時代新征程檢察履職辦案的基本追求。檢察建議是檢察機關公益訴訟辦案的最主要載體，提高檢察建議書的質量是公益訴訟案件質量建設的重要抓手，對增強監督剛性、提升辦案質效具有極其重要的作用。司法實踐中，行政公益訴訟訴前整改率始終保持在95%以上，絕大多數案件在訴前通過制發檢察建議解決。為切實提高建議質量，一方面組織全市公益訴訟檢察部門常態化開展案件評查，共交叉評查公益訴訟案件721件。查找辦案程序及檢察建議書不規范問題7項，案卡填錄不規范問題2項。市檢察院評查組根據抽查情況，當場反饋并整改問題，能夠當場整改的要求當場整改，不能當場整改的要求按期整改，并制定長效制度機制和防范措施。另一方面落實好最高檢、省檢察院公益訴訟常態化案件整改“回頭看”專項活動，緊盯案件質效問題深入排查整治，避免出現“返潮”現象。
檢察建議＋案件評查
“檢察建議＋公開聽證”
強化監督剛性
充分發揮好公開聽證、公開宣告送達等形式在提升檢察建議剛性的積極作用，對訴前檢察建議工作中涉及疑難復雜或有社會影響的案件舉行公開聽證20次，公開宣告送達12次，邀請人大代表、政協委員、人民監督員等作為第三方全程參與，通過社會各方力量共同督促有關部門積極依法履行職責、監督被建議單位整改落實。針對黃河流域生態環境警示片披露沋河國家濕地公園污水外溢、河道硬化損害濕地生態環境問題，渭南市檢察院、臨渭區檢察院充分發揮上下一體化辦案優勢，運用訴前磋商等方式，督促行政機關依法全面履職，全面拆除改造了2.2公里的沋河硬化河道，并就整改情況召開聽證會，由聽證員論證生態改造修復效果，確保檢察建議內容全面落實，實現訴前公益保護的最佳司法狀態，整改工作科學有效。該案入選最高檢黃河流域生態環境警示片案件辦理?？?/p>
檢察建議＋公開聽證
“檢察建議+協同監督”
助推訴源治理
針對行政機關存在制度不全、管理不善、銜接失效等問題，在督促行政機關依法履職的同時，提出源頭性、根本性防范建議，幫助行政機關及時堵塞漏洞、建章立制。渭南市檢察院針對韓城市城市管網污水直排黃河問題，及時向韓城市政府發出檢察建議，督促市政府及其職能部門對其城市污水管網進行研判整改，并完善了相關制度、建立長效機制，確保黃河干流生態環境安全，該案被省院評為全省“服務保障黃河流域生態保護和高質量發展公益訴訟典型案例”。
檢察建議+協同監督
“檢察建議＋調研報告”
推動地方立法
深化能動檢察，聚焦人民群眾關心關切的食品藥品安全、生態環境保護、文物保護等熱點難點問題，積極探索“檢察建議＋調研報告”辦案模式，通過辦案發現治理漏洞，提出改進工作建議，實現“辦理一案、治理一片”的監督效果。臨渭區檢察院辦理的督促整治二次供水安全隱患行政公益訴訟案，針對二次供水單位存在的經營不規范問題向衛生健康部門提出檢察建議，督促開展二次供水管理專項治理活動，收到檢察建議后，衛生健康部門對涉案二次供水單位全面檢查，督促改正違規經營活動。全面檢查了全市87家二次供水單位，制作現場筆錄和衛生監督意見書160余份，抽樣檢驗了60個小區的水質，對2家未取得公共衛生許可證開展二次供水單位處以罰款，辦案效果明顯。同時，渭南市檢察院對辦案中發現的二次供水監管部門監管底數不清、職責交叉不明、行政機制不健全等問題開展專項調研，對全市等11個居民小區逐個排查，研究梳理相關問題，向市人大提交立法調研報告，市人大常委會將相關立法建議采納后，《條例》于2023年1月1日起施行。
檢察建議＋調研報告
陜公網安備 61050202000405號