調解土地糾紛
渭南政法網（通訊員 楊雨晨）群眾訴求事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。近年來，澄城縣創新踐行新時代“楓橋經驗”，積極搭建調解平臺，引導多元主體參與，完善事前預防、事中化解、事后跟進的調解機制，創新搭建一組平臺、完善一套機制、建好一支隊伍的“三個一”模式，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現“小事不出村、矛盾不上交”，為基層社會如何有效化解矛盾、維護社會穩定提供有益借鑒。
一、搭建一組平臺，矛盾糾紛有地調解。
綜治中心是整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要工作平臺。澄城多元解紛從建強綜治平臺做起。一是抓組織機構。成立縣鎮村三級平安綜治領導小組，組長由各級書記擔任，縣級領導小組副組長由政法委書記擔任，鎮村副組長由班子成員擔任，成員包含信訪、法院、檢察、公安、司法、人社等部門，或“七站八所”主要負責人組成，確保解紛工作協調有力、聯動順暢、調解高效。二是抓陣地建設。印發《關于深入推進全縣綜治中心規范化建設實體化運行的實施意見》，按照“多中心合一、一中心多用”思路，整合信訪、法院（基層法庭）、司法所，規范設置標牌、標識，配備必要辦公設施、科學設置服務窗口，既解決了辦公場所緊張矛盾，又實現高效利用，且方便群眾辦事。三是抓實體化運行。采取信訪、檢察、法院、司法、人社等常駐，住建、教育、工會、婦聯等隨駐，律師、人民調解員、行業調委會輪駐等方式，集成信訪接待、多元調解、法律服務、司法救助、心理安撫、仲裁訴訟等功能，實現讓群眾“最多跑一次”。四是抓人民調解。培育形成了“老哥說事”“澄心調解”等一批有影響力的品牌民間調解組織，政府進行購買服務。規范授權了一批行業調解組織，對疑難復雜問題進行精專調解。設立矛盾糾紛多元化解工作站，吸納老書記、鄉賢、能人、志愿者、兩代表一委員參與調解，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，做到信息早知道、人員早介入、事態早控制、矛盾早化解，確保“小事不出組（小區）、大事不出村（社區）、重大事不出鎮街”。
二、完善一套機制，矛盾糾紛有效調解。
逐漸完善事前預防、事中解決、事后跟蹤的矛盾化解機制。一是摸排建檔，做到矛盾糾紛早發現。化“被動處置”為“主動出擊”，排查矛盾隱患，將矛盾消滅在萌芽之中。優化“民情直通車”，暢通群眾反映渠道。根據事件職責進行分流，涉及職能部門、村社認領辦理。同時，網格員通過日常網格化動態巡查，實時掌控村居內小到鄰里糾紛，大到業主與物業等群體性復雜矛盾，實現了矛盾糾紛“早發現、早干預、快處置”。每周對重點人群進行走訪，了解其需求，解決其問題，盡量預防矛盾發生。二是剛柔并濟，做到矛盾糾紛易化解。在矛盾調解中以“聊感情、講道理”為主要的調解方法，通過鎮村干部、鄉賢、人民調解員、法律顧問、親戚朋友的“柔性”勸導解開當事人的心結。面對思想固執、情緒激動的群眾，“三官一律”隊伍便以“剛性”的“法”來說服當事人。三是總結回訪，做到矛盾糾紛不復發。為防止已化解的矛盾再次爆發升級，鎮村對調解的矛盾及時總結回訪。各鎮（街）村（社）均印有登記表，詳細記錄調解的時間、地點、人員、內容、結果。干部根據登記表進行回訪，了解當事人對調解過程的滿意程度，掌握當事人對調解結果的執行情況，做到矛盾糾紛不反復。
三、建好一支隊伍，矛盾糾紛有人調解。
基層社會糾紛調解是一個系統性工程，需要多元化的行為主體積極參與。澄城縣堅持黨建引領，整合社會各界力量參與基層社會矛盾的化解中來，實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。一是黨政聯合，使調解更具權威性。各鎮（街）村（社）的黨政負責人是矛盾糾紛化解工作的第一責任人，堅持每日研討、每周研判，定期對調解工作進行復盤總結。將公安局、派出所、司法所、“兩委干部”、群眾代表納入信訪工作聯動體系，每季度召開信訪工作聯席會議，制定時間、任務、責任“三張清單”，掛圖作戰、對單銷號。二是專家出招，使調解更具專業性。持續規范深化一村（社區）一法律顧問工作，建立村（社區）法律顧問工作微信群140個，在前期的法律咨詢、中期的矛盾調解以及后期的代理訴訟的全過程提供法律幫助。此外，以“法律明白人”工程為依托，培養875名“土生土長”的法律人才，他們熟知風俗人情、村規民約等鄉土規范，能夠將國家法和習慣法有機結合運用到矛盾糾紛的化解中。三是群眾參與，使調解更具靈活性。各村（社區）組建鄉賢理事會，吸納威望高、口碑好、群眾信服的老黨員、老干部等鄉賢能人加入調解隊伍。6526名網格員+630名人民調解員聯動調解，利用“人情”和“面子”資源，促進矛盾糾紛有效化解。
下一步，澄城縣將持續完善“三個一”模式的運行流程、功能及配套機制建設，推動更多力量參與矛盾糾紛化解，促進更多糾紛化于未發、止于未訴，為提高轄區居民群眾獲得感、幸福感、安全感、助力建設更高水平的平安澄城、推進治理體系和治理能力現代化貢獻政法力量。
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