9月21日上午10點(diǎn)，潼關(guān)縣人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)韓棟，秦嶺黃河生態(tài)保護(hù)法庭行政事務(wù)負(fù)責(zé)人牛強(qiáng)做客《環(huán)境熱線》，就潼關(guān)縣人民法院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)資類(lèi)案件審判等方面工作和聽(tīng)眾進(jìn)行溝通互動(dòng)。
審理環(huán)資類(lèi)案件體制機(jī)制運(yùn)行情況
2022年3月經(jīng)潼關(guān)縣委深改會(huì)議研究同意，潼關(guān)縣人民法院成立了秦嶺黃河生態(tài)保護(hù)法庭，對(duì)涉及環(huán)境資源的刑事、民事、行政案件實(shí)行歸口管理。對(duì)破壞秦嶺黃河生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法犯罪案件，從快受理、依法打擊、強(qiáng)力執(zhí)行。該法庭是由三名員額法官、兩名法官助理、三名書(shū)記員組成專(zhuān)業(yè)化的新型審判團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，明確收案范圍、工作目標(biāo)及司法原則。
潼關(guān)設(shè)立的多處修復(fù)基地和保護(hù)林帶的作用及意義
1.設(shè)立黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地及三河口司法保護(hù)林帶。二十年前，潼關(guān)港口黃河鯰魚(yú)湯以其味美湯鮮，吸引天南海北過(guò)路客商駐足品嘗，風(fēng)靡一時(shí)。隨著形勢(shì)變化，當(dāng)初的臨時(shí)建筑已對(duì)黃河河道生態(tài)造成破壞。2021年檢察機(jī)關(guān)以黃河河道亂搭亂建為由提起行政公益訴訟，潼關(guān)縣人民法院及時(shí)審理，并督促行政機(jī)關(guān)依法履職，行政機(jī)關(guān)拿出整改方案，經(jīng)省上批準(zhǔn)，分步驟整改落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，2022年底，潼關(guān)縣人民法院與潼關(guān)黃河河務(wù)局對(duì)接協(xié)調(diào)，在案發(fā)地秦東鎮(zhèn)黃河古渡口設(shè)立了渭南市首個(gè)保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。今年8月，在三河口建立黃洛渭三河口司法保護(hù)林帶，用于進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠、替代性修復(fù)等恢復(fù)性司法活動(dòng)。
2.設(shè)立秦嶺礦山司法包聯(lián)修復(fù)基地。潼關(guān)縣人民法院與潼關(guān)縣自然資源局在馬峰峪共同設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，該基地主要采取封山育林、低效林改造、森林撫育等措施，加大峪道內(nèi)山體生態(tài)修復(fù)力度，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，促使包聯(lián)峪道生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性恢復(fù)。
3.設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)站。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，支持行政機(jī)關(guān)依法履職，形成保護(hù)合力。通過(guò)強(qiáng)化與行政部門(mén)的溝通配合，健全行政執(zhí)法與環(huán)境司法的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法與行政執(zhí)行的良性互動(dòng)。潼關(guān)法院在潼關(guān)黃河河務(wù)局設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)站，主要針對(duì)黃河河道“清四亂”問(wèn)題、水資源問(wèn)題、水環(huán)境問(wèn)題、防洪安全等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)對(duì)接協(xié)作。
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面形成共識(shí)，聯(lián)合作戰(zhàn)
1.多方協(xié)作出臺(tái)意見(jiàn)共護(hù)生態(tài)環(huán)境。與潼關(guān)縣林業(yè)局、檢察院建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”工作機(jī)制，以行政執(zhí)法、檢察監(jiān)督、司法審判相銜接，共同建立“三位一體”生態(tài)環(huán)境綜合治理模式。
2.構(gòu)建秦晉豫“黃河金三角”環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制。近期，潼關(guān)縣人民法院與山西省芮城縣人民法院、河南省靈寶市人民法院在東山召開(kāi)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，簽署了《秦晉豫“黃河金三角”三縣市人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，全面建立常態(tài)化司法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提升黃河金三角地區(qū)環(huán)境資源審判整體水平，形成協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新格局。
在日常的審判工作中依法維護(hù)生態(tài)環(huán)境
2021年至今，潼關(guān)縣人民法院共受理環(huán)資類(lèi)案件15件。其中審理刑事環(huán)境類(lèi)案件3件均為污染環(huán)境罪，審結(jié)3件，判處被告人5人，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采中違法使用有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境污染的，同時(shí)犯買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)罪和污染環(huán)境罪的，以重罪量刑，并判處民事賠償，精準(zhǔn)有力地打擊了環(huán)境污染犯罪。審理行政案件10件，其中審結(jié)林權(quán)糾紛案件6件，維護(hù)林權(quán)6人次；審結(jié)行政公益訴訟案件4件。辦理行政非訴執(zhí)行案件2件，協(xié)助潼關(guān)縣林業(yè)局收繳罰款5000元。
同時(shí)，加大包聯(lián)峪道秦嶺生態(tài)環(huán)境整治力度。潼關(guān)縣人民法院成立秦嶺生態(tài)環(huán)境整治工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)對(duì)包聯(lián)的馬峰峪、黨家峪秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整治、宣傳教育、日常巡查等工作，以秦嶺區(qū)域“五亂”問(wèn)題、群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和定期巡查。建立臺(tái)賬，制定整治方案，督促企業(yè)按照整治方案整改落實(shí)。共現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)題1處，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4處，向相關(guān)執(zhí)法部門(mén)提出工作建議1份，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人5次。目前，已整改到位4處。近期與桐峪鎮(zhèn)共同拆除了恒達(dá)鐵礦在峪道內(nèi)的違法建筑4間。
今年3月潼關(guān)法院成功承辦渭南、榆林、延安三市法院護(hù)航黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。今年4月潼關(guān)法院在全省法院黃河保護(hù)法推進(jìn)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
下一步工作中的思路舉措
以“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，努力打造“一核兩線四點(diǎn)”環(huán)資審判構(gòu)架，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。潼關(guān)法院將進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)“雙碳”目標(biāo)司法保障，建立環(huán)境資源糾紛多元化解機(jī)制，加大司法公開(kāi)和宣傳力度。
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