2023年8月29日《人民法院報》第五版
陜西省渭南市兩級人民法院立足審判職能，銳意改革創新，服務保障大局，強化便民利民舉措，今年4月20日，渭南市中級人民法院印發了《關于在全市法院開展審執短板弱項提升年、管理服務保障提升年、干警作風能力提升年“三個提升年”實施方案的通知》，著力破解制約全市法院工作瓶頸，不斷推動全市法院審執工作提檔升級創一流——
送法進農村、進社區、進企業
以審執短板弱項提升促公平正義
審判質效是法院工作的“晴雨表”，短板弱項是司法為民的“腸梗阻”，要讓人民群眾充分感受到公平正義，就要補齊審執短板弱項。
“補齊審執短板弱項就是解決制約法院工作高質量發展的瓶頸。‘木桶效應’告訴我們短板決定了整體水平，制約了高質量發展步伐，影響了公平正義的加速實現，必須切實加以解決。”今年2月27日，在全市法院院長會議暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，渭南中院黨組書記、院長賀世輝強調。
4月初，渭南市環境熱線接到了白水縣呂先生的咨詢：“你好，我想進行司法鑒定，是不是必須要去市里辦理？”
“不用，您直接去縣法院司法鑒定對外委托工作辦公室辦理，那里設有專門的窗口，不必專程來市里。”工作人員回復道。
家門口的司法鑒定，來了！
以改革促公正，向改革要效率，渭南中院結合四級法院審級職能定位改革，結合司法技術工作實際，全面推行對外委托司法鑒定工作改革。從今年4月14日起，原由渭南中院司法技術室承擔的除司法精神病鑒定、醫療損害責任鑒定、保外就醫技術審核、指定破產管理人之外的各類司法鑒定對外委托權限，下放至各基層人民法院，由各基層人民法院直接辦理各自轄區內相應審級的對外委托司法鑒定業務。
前不久，渭南市臨渭區人民法院故市人民法庭受理了一起生命權、身體權、健康權糾紛案。原告崔某提起民事訴訟后，要求進行司法鑒定，故市法庭干警立即動身前往故市鎮派出所調取相關材料，并于當天下午將鑒定材料移送至臨渭區法院訴訟服務大廳司法鑒定窗口，迅速完成了司法鑒定申報工作。
“如今我們基層法庭可以直接將材料移送本院申請司法鑒定，不必將材料層層上報流轉至中院，司法鑒定工作模式改革后，有效縮短了案件審理天數，節約了當事人的時間成本。”故市法庭負責人楊曉東說道。
審執短板弱項出現在哪里，促公正、提效率的改革創新定位就在哪里。渭南法院建立專業法官會議和發改“雙向評查、異議反饋”兩項機制，下大力氣整治兩級法院案件發改率比例高的“頑瘴痼疾”。
“今年上半年，我們召開專業法官會議29次，研討案件131件；召開審委會16次，研討案件94件。通過發揮法官集體智慧和專業能力，為案件審理準確適用法律和院庭長履行法定職責提供參考，促進裁判規則及標準統一，有效促進結案增加、積案減少、質效提升的良好態勢。”渭南中院民一庭庭長楊新龍說道。
據了解，發放“雙向評查、異議反饋”機制是由原承辦法官、合議庭對發改案件進行自查，如認為上級法院發改正確的，合議庭自行總結提升和改進；對上級法院發改有異議的案件經本院專業法官會議討論，報本院審委會研究認定，以書面形式將案件發改異議向上級法院反饋，經上級法院專業法官會議討論、審委會研究認定，向下級法院反饋評查意見，并進行指導培訓。
發改案件評查認定分為合格、瑕疵、重大瑕疵和差錯案件四個標準。瑕疵、重大瑕疵案件由承辦法官、合議庭成員進行糾錯整改；差錯案件由審委會決定啟動錯案追究程序。案件評查結果納入對業務部門的質效考核和法官的績效考評內容，計入法官業績檔案。
“‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’是法院工作的生命線，也是人民群眾對司法的期待和需求。通過建立專業法官會議和發改‘雙向評查、異議反饋’兩項機制同向發力，評析原因、判斷對錯、厘清責任、嚴格獎懲，2022年全市法院發改案件數量同比下降38.46%，一審判決案件發改率同比下降2.27個百分點，降幅位居全省第一，同比進步3位，實現了從‘結案了事’向‘案結事了’根本轉變。”賀世輝說。
現場調解、現場普法
以管理服務保障提升提審執效率
今年3月，渭南中院速裁中心用10天時間，化解了80起案件，又快又好地解決了農民的急難愁盼問題，最大限度實現案結事了人和。
這是一批土地經營權出租合同糾紛案，案件涉及政府招商引資建設的“現代農業蘋果示范園”。2012年，為開展現代農業示范園建設及現代設施生態休閑農業建設，富平縣某合作社承租了200余戶農民的土地，分別簽訂了土地承包經營權轉讓合同。近兩年，因合作社未能按期支付租賃費用，司某等50戶農民先后起訴至法院，要求與合作社解除合同，合作社退還土地，并支付已欠的租賃費用。
伴隨著國家“一帶一路”的持續推進和“長安號”國際貨運班列的平穩運行，富平當地的蘋果向中亞五國出口增加，極大促進了當地經濟發展，提高了人民生活水平。合作社在之前8年均能按期支付租賃費用，近兩年果園收益不高，才導致租賃費未能按期支付。
承辦法官左繼剛考慮到，若就案辦案，認定該部分合同解除，可能會引起合作社租賃的整體土地被分割、增加園區經營成本、已經成林的果園毀壞等問題；若認定不解除合同，合作社的確存在延期支付行為，同時合同也將延期支付約定為解除條件之一，如此則會對廣大農民產生不良指引，社會效果不佳。
圍繞發揮能動司法作用，渭南法院干警牢固樹立“訴訟到我為止”意識，做實“抓前端、治未病”，真正實現辦理一案、解決一片的效果。”經過合議庭商議，大家一致認為雙方尚有合作基礎，通過調解一定會妥善解決雙方矛盾糾紛，引領人民增收致富。
在合議庭公開開庭對案件進行審理后，雙方當庭表示同意通過調解的方式解決糾紛。由于還牽扯核實土地面積、清算已支付租賃費等，合議庭決定給雙方留一周時間理清遺留問題。在此期間，承辦法官多次前往案涉果園，幫助村民勘察土地，清算費用，并積極引導雙方當事人互諒互讓，從實質性化解矛盾糾紛的角度出發，積極促成案件調解。
“農月無閑人，傾家事南畝。”農忙之際村民最看重的就是生產效率，快結案、結好案，讓大家盡快投入到農業生產中才是根本。渭南法院始終堅持以人民為中心理念，積極推進人民法庭“兩化建設”，推行上門送達、入戶調解、巡回審判等，不斷提升基層司法服務水平和司法保障能力。
在土地面積和應付費用全部整理完畢后，合議庭決定再次組織雙方進行面對面調解。為了不讓當事人來回奔波，法官將調解地點定在了當事人所在地村委會。基于雙方都有和解的意愿，經過法官和村鎮干部的共同努力，雙方最終握手言和，達成了調解協議，合作社現場履行了部分錢款。
“真沒想到法官這么給力，我們都沒去法院，僅用十來天的時間就化解了我們50戶的土地承包經營權糾紛，就連未起訴的30余件案件也一并進行了調解，一下子解決了之后合同履行的障礙。”在場的農戶感慨地說。
靠前調解和化解矛盾就是滿足人民群眾對法院工作效率的新期待。近年來，渭南法院在案多人少的情況下，堅持把促進社會和諧發展放在首位，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，將矛盾糾紛化解在源頭，通過加強人民法庭建設，開展矛盾糾紛多元化解、聯調聯動等，并圍繞巡回審判、“審判五進”多種形式，實實在在把司法服務延伸至基層一線，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。
“秉公執法暖人心 傾心調解化糾紛”，這是渭南中院民三庭法官通過線上調解成功化解糾紛后，收到的一面錦旗。據悉，案件雙方當事人年齡偏大，為方便當事人訴訟，盡快實現涉訴人權益，渭南中院民三庭法官利用“微庭審”成功調解了該起民間借貸糾紛，并當庭履行完畢，獲得了當事人的高度贊譽。
如今，“掌上訴訟”“云上開庭”“智慧執行”給人民群眾提供了更多優質高效的糾紛解決方案和訴訟服務，“便捷高效”成為渭南法院的閃亮名片。
“法官，我現在坐不了高鐵，銀行卡也刷不了，生活和工作都受到了影響。我發短信就是想和你說，我愿意償還被執行的錢。”今年6月3日，被執行人王某某聯系執行法官，表示愿意履行還款義務。執行法官收到短信后，立即引導王某某通過“一案一賬戶”繳納了執行款。據了解，智慧執行將大數據、人工智能與執行工作深度融合，從生成執行通知書起，案款管理系統自動生成與案件當事人唯一對應的銀行賬戶，實現“一人一案一賬戶”，確保每筆款項的進入、支出與案件一一對應。
渭南法院加強便民利民為民智慧法院建設，鞏固深化一站式訴訟服務中心建設，優化訴訟服務中心一站式功能，推動訴訟服務十大平臺全流程一體化在線運行，完善“廳網線巡”四位一體的工作格局，堅決摒棄“等靠要”思想，以科技賦能訴訟服務、審判管理、專項執行、破產管理等工作。目前“廳網線巡”四位一體工作格局有效實現“讓數據多跑路，讓涉訴群眾少跑路”目的，進一步拓展了網絡利用的廣度和深度。
深入田間地頭、街道社區開展普法宣傳
以干警作風能力提升強隊伍建設
“梅，迅雷吐艷，凌寒飄香，鐵骨冰心；蓮，清雅圣潔幽淤泥而不染。公正得民心，廉潔入人心。全體干警要時刻銘記：一身正氣抵貪欲，兩袖清風不染塵。”這是渭南中院廉政文化長廊的結束語，時刻引導激勵法官干警做清正廉潔的法院人。
提能力、強隊伍，隊伍是法院工作高質量發展的根本保障。《渭南市中級人民法院司法作風突出問題集中整治自查自糾報告》顯示，有部分同志因著裝不規范被通報，其中兩名同志連續兩次著裝不規范被約談。作風建設要抓小抓早抓規范，通過一次次刀刃向內的檢查監督、整改落實“鍛造過硬法院鐵軍”，是渭南法院強化干警作風提升司法水平的勇毅魄力。
如今，網絡打卡、隨機檢查、現場簽到、每周一通報已成為長效機制，樹立起全院嚴肅嚴謹的工作新風。《員額法官、法官助理、行政人員績效考核制度》《進一步細化“假減暫”案件流程和工作責任》《關于進一步細化刑事案件流程管理》等8項制度，推動實現管理工作由粗放型向精細型轉變，司法作風由習慣型向規范型轉變，履職盡責由被動型向主動型轉變，為鍛造新時代忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍奠定了堅實的基礎。
“院黨組將示范引領堅持嚴字當頭，全面從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，落實全面從嚴治黨管院，并綜合運用司法巡查、審務督察等方式，建立健全司法廉潔防控機制，加強司法權力運行監督，堅決查處違紀違法行為，做到公正司法、廉潔司法，努力營造風清氣正、干事創業良好氛圍，打造‘清廉法院’陜西樣板。”賀世輝表示。
一樁樁實事、一條條措施，從小事著手，從細節著眼，看得見、摸得著，讓人民群眾感受深切。近年來，渭南法院持續鞏固深化“為群眾辦實事示范法院”創建活動，充分發揮能動司法作用，不斷提升服務態度和工作效率，切實改進司法作風，樹牢文明、便民、高效的服務形象。始終堅持人民至上，踐行司法為民理念，讓人民群眾在訴訟過程中真切感受到文明高效和司法公正。
陜公網安備 61050202000405號