渭南市司法局在強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，將行政規(guī)范性文件實(shí)施后評估作為檢驗(yàn)制度的一把“標(biāo)尺”，通過“四個(gè)統(tǒng)一”，對實(shí)施了一定時(shí)間的行政規(guī)范性文件實(shí)施效果開展評價(jià)，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。
統(tǒng)一部署安排，打造規(guī)范化管理新模式。為了解和掌握行政規(guī)范性文件實(shí)施效果，2020年渭南市司法局在全市安排部署行政規(guī)范性文件實(shí)施后評估工作，督促各縣（市、區(qū)）和市直部門對現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面統(tǒng)籌掌握行政規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施情況，為開展規(guī)范化管理工作打好基礎(chǔ)。
統(tǒng)一項(xiàng)目選取，開啟實(shí)施后評估工作。按照后評估工作的部署安排，將各縣（市、區(qū)）和市直各部門事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局或涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件作為評估重點(diǎn)，科學(xué)擬定后評估項(xiàng)目，按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則開展后評估工作。如市民政局選取困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、合陽縣選取民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和城區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理、澄城縣選取不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理辦法等作為后評估項(xiàng)目開展了評估。
統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，為制度完善提供切實(shí)保障。在評估工作過程中采用抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會、論證會等方式，嚴(yán)格從行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性、完善性、規(guī)范性、績效性7個(gè)方面入手，督促各承辦單位認(rèn)真扎實(shí)對文件開展“全面體檢”，提出客觀公正的評估結(jié)論，為文件的廢止、修改等提供充足的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有效促進(jìn)依法行政。
統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用，守好“紅頭文件”監(jiān)督管理責(zé)任田。對經(jīng)評估決定修改的行政規(guī)范性文件，要求各縣（市、區(qū)）和市直部門參考后評估結(jié)果所反映的問題及建議，將后評估結(jié)果積極用于該文件起草、審核、清理等各項(xiàng)監(jiān)督管理工作過程中，確保制定出臺的文件在原制度全面論證基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。
近兩年來，渭南市先后對60余件行政規(guī)范性文件開展了實(shí)施后評估工作，經(jīng)評估修改文件5件，廢止8件。下一步，渭南市司法局將常態(tài)化推動行政規(guī)范性文件實(shí)施后評估工作，不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全環(huán)節(jié)、全生命周期監(jiān)督管理，為全市法治政府建設(shè)提供有力的制度保障。
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