《渭南市人民政府關于2022年法治政府建設情況的報告》已于日前公開發(fā)布。《報告》介紹了2022年渭南市在法治政府建設上的主要舉措和成效，以及下步工作安排，展現(xiàn)了去年渭南市聚焦中心工作，全力開創(chuàng)法治政府建設新局面的豐碩成果。
2022年，渭南市錨定全國法治政府建設示范市目標不動搖，強化組織領導，深化改革創(chuàng)新，深入推進依法行政，法治政府建設取得新成效。
一是堅持黨的全面領導，統(tǒng)籌謀劃推動法治政府建設。
市縣兩級黨委、政府建立學習宣傳習近平法治思想常態(tài)機制，共組織學習102次，5萬余國家工作人員參加了在線學法用法考試，形成學習宣傳貫徹的良好氛圍。法治渭南、法治政府、法治社會一體建設制度更加完善，全面壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，《法治日報》以“渭南建立立體化全覆蓋述法點評體系”為題對我市進行專題報道。持續(xù)鞏固省級示范創(chuàng)建成效，臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、大荔縣申請創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣，實現(xiàn)省級法治政府建設示范創(chuàng)建全覆蓋。全市評選出22個法治建設優(yōu)秀案例創(chuàng)新項目，打造法治渭南建設亮點經驗。全面鋪開法治政府建設強基工程試點，在全市確定12個街（鎮(zhèn)）開展自主探索，有效打通法治政府建設“最后一公里”。
二是依法履行政府職能，努力增強群眾法治幸福感。
公布《渭南市行政許可事項清單（2022年版）》，做到線上線下同源發(fā)布、市縣兩級同標準辦理。“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸取，便利化程度進一步提升。推出助企紓困19項政務服務措施，建立重點企業(yè)“服務綠卡”制度，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日結”。140項政務服務事項實現(xiàn)19省39市“跨省通辦”，300項省級事項實現(xiàn)“渭南可辦”，與群眾生活密切相關的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。積極落實減稅降費政策，全市退稅減稅降費47.8億元，市級保留的行政事業(yè)性收費與政府性基金共56項。開展轉供電加價、行業(yè)協(xié)會商會亂收費、供水行業(yè)涉企收費、停車收費、教育收費等專項整治，累計退還轉供電環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策費用2404.3萬元，不合理收費3045.5萬元。全市公布第二批免罰事項清單，567項輕微違法行為首違不罰，向社會公布兩批告知承諾事項（第一批18項，第二批3項），讓執(zhí)法既有力度又有溫度。市級完成23個專項應急預案修編，8個縣（市、區(qū)）完成縣級總體應急預案修編，市級部門完成10個應急預案修編，社區(qū)應急預案體系建設覆蓋率達50%以上，為有效處置各類突發(fā)事件提供有力保障。
三是完善依法行政體系，筑牢高質量發(fā)展法治保障。
緊盯群眾反映強烈領域，服務城市管理急需，加大立法協(xié)同力度，完成《渭南市海綿城市建設管理條例（草案）》《渭南市橋山生態(tài)保護條例（草案）》等6部法規(guī)草案的審查修改工作。市政府出臺的11件行政規(guī)范性文件均經過合法性審核，全年備案審查市縣兩級規(guī)范性文件39件，責令糾錯11件，定期對全市行政規(guī)范性文件備案審查情況進行通報，有效維護法制統(tǒng)一、政令暢通。市政府修訂完善《政府工作規(guī)則》，推動政府工作制度化、規(guī)范化、法制化。認真落實《渭南市重大行政決策程序規(guī)定》，市縣兩級逐步建立起重大行政決策事項年度目錄，市政府2022年度向社會公布重大決策事項7件，重大決策事項合法性審查率達100%。
四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。
持續(xù)整合市縣城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場和農業(yè)農村6個領域現(xiàn)有執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一服裝，完善執(zhí)法文書，執(zhí)法規(guī)范化大幅提升。全市行政執(zhí)法改革累計撤并各類機構95個，改革后全市7個領域綜合執(zhí)法機構共計67個。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，對標出臺規(guī)范實施行政處罰制度23項任務清單，推動“三項制度”檢查評估市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋，實現(xiàn)行政執(zhí)法水平和群眾滿意度同步提升。市公安局、市稅務局2位同志被司法部評為“全國行政執(zhí)法先進個人”，華陰市柔性執(zhí)法工作受到省司法廳推廣肯定。市縣兩級6000余名行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試，2380人行政執(zhí)法資格因調任、退休、違紀等原因被取消，為護航高質量發(fā)展提供有力法治保障。市場監(jiān)管領域“陽光食堂+智慧監(jiān)管”平臺建成使用，餐飲服務單位智慧監(jiān)管覆蓋數量達3000余家，學校食堂智慧監(jiān)管覆蓋率基本實現(xiàn)100%，監(jiān)管效能大大提升。市政府門戶網站公開各類信息7200余條，公開規(guī)范性文件57件，受理答復依申請公開55件。
五是依法化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
市縣兩級營商環(huán)境領域積極探索“大事化小、小事變好”多元化糾紛解決機制，受理市場主體糾紛36件，解決率達到90%以上，成為訴訟前效率高、零成本解決糾紛的重要途徑。“一村一法律顧問”工作助力鄉(xiāng)村振興持續(xù)提升，村（居）公共法律服務室建成1799家，覆蓋率87%，公共法律服務基本實現(xiàn)一體化、均等化。全市129個司法所中，“六好司法所”達標率為92.7%，共建成各類人民調解組織2380個，行業(yè)性、專業(yè)性調委會71個。行政復議體制改革持續(xù)深化，臨渭區(qū)在全省率先啟用行政復議“六室一廳”標準化辦公場所，成為全省行政復議規(guī)范化建設標桿。2022年市縣兩級行政復議機關共辦理行政復議案件404件，辦結323件，未結81件。已結案件中，維持案件176件，占比54.49%；撤銷案件53件，占比16.41%；確認違法案件15件，占比4.64%；責令履行職責案件12件，占比3.72%；駁回申請案件29件，占比8.98%；行政復議化解行政爭議主渠道作用充分發(fā)揮。全市128個街（鎮(zhèn)）建立信訪工作聯(lián)席會議機制，探索推廣華陰“信訪門診”、富平“謙讓和”工作室、臨渭區(qū)醫(yī)患調處中心等創(chuàng)新做法，累計化解信訪矛盾1890余件，有效提升基層社會治理能力水平。
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