渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長 李逸強
“三個規(guī)定”是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015年3月印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、中央政法委2015年3月印發(fā)的《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部2015年9月印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。2019年8月，最高人民檢察院為貫徹落實“三個規(guī)定”，印發(fā)《關(guān)于建立過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》。2020年4月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度若干問題的工作細則》。檢察機關(guān)貫徹落實“三個規(guī)定”和有關(guān)辦法及細則，是落實黨中央全面從嚴治黨管警、堅決做到“兩個維護”的實際行動，是滿足人民群眾對公平正義需求日益增長、努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義的生動實踐，是維護司法公平正義、保護檢察干警依法獨立公正辦案的具體舉措。渭南市人民檢察院堅持 “四個聚焦”，多措并舉，著力推動“三個規(guī)定”落地落實。
一、要聚焦政治抓提升。全面貫徹落實“三個規(guī)定”對實現(xiàn)依法治國方略、實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法有著重大意義，“三個規(guī)定”的建立是從司法機關(guān)外部、內(nèi)部和辦案人員自身三個方面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩兀瑸楸Ｕ纤痉C關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供了制度遵循。一要提高政治站位。將“三個規(guī)定”等學習納入黨組理論中心組、黨支部及部門學習教育計劃，在深學細學上下功夫，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度深刻理解落實“三個規(guī)定”，不斷增強執(zhí)行落實“三個規(guī)定”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二要深刻領(lǐng)會精神。精準掌握“三個規(guī)定”政策界限，牢固樹立底線思維和風險意識，認真吸取反面典型案例教訓，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺執(zhí)行“三個規(guī)定”，守住底線紅線，繃緊如實記錄填報的思想之弦，筑牢拒腐防變的廉政防線。三要營造濃厚氛圍。結(jié)合隊伍教育整頓，通過組織開展全覆蓋的“三個規(guī)定”宣講活動和公開承諾行動，不斷提升社會各界對“三個規(guī)定”的知曉率和支持度，讓人民群眾感受到檢察機關(guān)維護公平正義的堅決態(tài)度，為促進公正司法、提高司法公信力營造良好的社會氛圍。
二、要聚焦責任抓落實。“三個規(guī)定”既是防止干預(yù)司法的“防護盾”，也是規(guī)范司法行為的“緊箍咒”。檢察機關(guān)和檢察干警要充分執(zhí)行好、積極運用好“三個規(guī)定”，自覺抵制干擾，努力消除干預(yù)，嚴格規(guī)范司法行為。一是壓實具體責任。將“三個規(guī)定”填報工作納入“一崗雙責”的范疇，院領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)擔當作為，擰緊責任鏈條，既要做好本人所辦案件的如實填報和隨案附卷工作，又要監(jiān)督本部門其他檢察干警落實“三個規(guī)定”相關(guān)表格的填報工作，督促本部門干警做到全面、如實、及時填報。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人示范帶頭作用，以身作則，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，帶頭簽訂公開承諾書，帶頭記錄填報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，以自身示范作用帶動干警克服顧慮，確保全程留痕、有據(jù)可查。三是切實加強教育引導(dǎo)。通過多種方式，教育干警清醒認識填報“三個規(guī)定”不是自找麻煩，也不是記別人“黑賬”，而是工作環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、檢察干警的“護身符”，把填報“三個規(guī)定”養(yǎng)成一種習慣，變“要我填”為“我要填”，形成全員自覺記錄填報的良好局面，有效預(yù)防“關(guān)系案、人情案、金錢案”發(fā)生。
三、要聚焦問題抓整改。執(zhí)行“三個規(guī)定”是檢察機關(guān)的政治擔當。要將“三個規(guī)定”再部署、再落實作為檢察隊伍教育整頓整治頑瘴痼疾的有效舉措，持續(xù)抓好貫徹落實。一是扎實開展違反“三個規(guī)定”專項整治。堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”負總責，親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實。對防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的登記、排查、報送和整治等工作逐一安排部署，明確具體任務(wù)，細化整治措施，確保責任落實到位。二是強化核查整治促進整改。按照檢察隊伍教育整頓要求，通過解讀“自查從寬、被查從嚴”政策和開展談心談話等措施，提高干警思想認識，打消他們思想顧慮，自覺開展自查，如實報告情況。通過全覆蓋式談心談話及開展個人自查報告，對自查出存在執(zhí)行“三個規(guī)定”不規(guī)范問題進行匯總倒查，按照問題核查情況和有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)干警進行集體提醒談話,督促及時整改落實。三是常態(tài)督查加壓傳導(dǎo)。常態(tài)化開展“三個規(guī)定”記錄填報制度落實情況督查，重點督查基層院領(lǐng)導(dǎo)和市院部門負責人責任是否落實、組織填報舉措是否有力、是否依照規(guī)定如實記錄填報等。每月定期通報各基層院、各部門“三個規(guī)定”填報情況，重點通報“零報告”的基層院和部門，層層傳導(dǎo)壓力，督促嚴格落實。2019年9月至今，對過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項及相關(guān)接觸交往情況進行統(tǒng)計，已消除“零報告”院。
四、要聚焦機制抓長效。制度最能管根本、管長遠，要以制度機制助推“三個規(guī)定”落地生根。一是納入考核機制。把“三個規(guī)定”落實情況納入黨風廉政建設(shè)考核范圍和業(yè)績考評體系，將違反“三個規(guī)定”以及有關(guān)辦法和細則列入負面清單，作為基層院檢察長和部門負責人述職必述內(nèi)容，成為確定考核等次、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，以此倒逼檢察干警主動、如實填報。二是完善監(jiān)督機制。結(jié)合檢察隊伍教育整頓，建立防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”約談等工作制度，針對在落實制度規(guī)定過程中存在的苗頭性、傾向性問題等進行約談提醒和警示，防止“小問題”變成“大過錯”。三是嚴格落實追責問責制度。對發(fā)現(xiàn)檢察干警不記錄或不如實記錄的，依規(guī)依紀嚴肅處理，確保制度執(zhí)行到位。發(fā)現(xiàn)干預(yù)、過問案件的，發(fā)現(xiàn)檢察干警與當事人、律師、中介組織等有關(guān)人員違規(guī)接觸、不當交往的，堅決依法依規(guī)依紀嚴肅處理到位，并向上級檢察機關(guān)報告，形成“問責一個、警醒一片”的震懾效應(yīng)。
總之，要時刻將“三個規(guī)定”印在心中、挺在前面，以最高的政治站位、最嚴的標準要求、最實的工作作風，推動規(guī)定落地落實，守住“逢問必須記錄”的底線，堵死插手、干預(yù)的“后門”，確保公正廉潔司法。
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