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【檢察長談"三個(gè)規(guī)定"】堅(jiān)持“四個(gè)聚焦” 抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)
時(shí)間:2021-06-16 來源:陜西省渭南市人民檢察院
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【檢察長談"三個(gè)規(guī)定"】堅(jiān)持“四個(gè)聚焦” 抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)

渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長 李逸強(qiáng)

“三個(gè)規(guī)定”是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015年3月印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、中央政法委2015年3月印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部2015年9月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。2019年8月,最高人民檢察院為貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,印發(fā)《關(guān)于建立過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》。2020年4月,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度若干問題的工作細(xì)則》。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和有關(guān)辦法及細(xì)則,是落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨管警、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),是滿足人民群眾對公平正義需求日益增長、努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義的生動(dòng)實(shí)踐,是維護(hù)司法公平正義、保護(hù)檢察干警依法獨(dú)立公正辦案的具體舉措。渭南市人民檢察院堅(jiān)持 “四個(gè)聚焦”,多措并舉,著力推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”落地落實(shí)。

一、要聚焦政治抓提升。全面貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對實(shí)現(xiàn)依法治國方略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法有著重大意義,“三個(gè)規(guī)定”的建立是從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部和辦案人員自身三個(gè)方面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩兀瑸楸U纤痉C(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供了制度遵循。一要提高政治站位。將“三個(gè)規(guī)定”等學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組、黨支部及部門學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,在深學(xué)細(xì)學(xué)上下功夫,從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度深刻理解落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,不斷增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。二要深刻領(lǐng)會(huì)精神。精準(zhǔn)掌握“三個(gè)規(guī)定”政策界限,牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真吸取反面典型案例教訓(xùn),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,守住底線紅線,繃緊如實(shí)記錄填報(bào)的思想之弦,筑牢拒腐防變的廉政防線。三要營造濃厚氛圍。結(jié)合隊(duì)伍教育整頓,通過組織開展全覆蓋的“三個(gè)規(guī)定”宣講活動(dòng)和公開承諾行動(dòng),不斷提升社會(huì)各界對“三個(gè)規(guī)定”的知曉率和支持度,讓人民群眾感受到檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的堅(jiān)決態(tài)度,為促進(jìn)公正司法、提高司法公信力營造良好的社會(huì)氛圍。

二、要聚焦責(zé)任抓落實(shí)。“三個(gè)規(guī)定”既是防止干預(yù)司法的“防護(hù)盾”,也是規(guī)范司法行為的“緊箍咒”。檢察機(jī)關(guān)和檢察干警要充分執(zhí)行好、積極運(yùn)用好“三個(gè)規(guī)定”,自覺抵制干擾,努力消除干預(yù),嚴(yán)格規(guī)范司法行為。一是壓實(shí)具體責(zé)任。將“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)工作納入“一崗雙責(zé)”的范疇,院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,充分體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為,擰緊責(zé)任鏈條,既要做好本人所辦案件的如實(shí)填報(bào)和隨案附卷工作,又要監(jiān)督本部門其他檢察干警落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)表格的填報(bào)工作,督促本部門干警做到全面、如實(shí)、及時(shí)填報(bào)。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人示范帶頭作用,以身作則,以上率下,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,帶頭簽訂公開承諾書,帶頭記錄填報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù),以自身示范作用帶動(dòng)干警克服顧慮,確保全程留痕、有據(jù)可查。三是切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。通過多種方式,教育干警清醒認(rèn)識(shí)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”不是自找麻煩,也不是記別人“黑賬”,而是工作環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、檢察干警的“護(hù)身符”,把填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”養(yǎng)成一種習(xí)慣,變“要我填”為“我要填”,形成全員自覺記錄填報(bào)的良好局面,有效預(yù)防“關(guān)系案、人情案、金錢案”發(fā)生。

三、要聚焦問題抓整改。執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”是檢察機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)。要將“三個(gè)規(guī)定”再部署、再落實(shí)作為檢察隊(duì)伍教育整頓整治頑瘴痼疾的有效舉措,持續(xù)抓好貫徹落實(shí)。一是扎實(shí)開展違反“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實(shí)。對防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的登記、排查、報(bào)送和整治等工作逐一安排部署,明確具體任務(wù),細(xì)化整治措施,確保責(zé)任落實(shí)到位。二是強(qiáng)化核查整治促進(jìn)整改。按照檢察隊(duì)伍教育整頓要求,通過解讀“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策和開展談心談話等措施,提高干警思想認(rèn)識(shí),打消他們思想顧慮,自覺開展自查,如實(shí)報(bào)告情況。通過全覆蓋式談心談話及開展個(gè)人自查報(bào)告,對自查出存在執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”不規(guī)范問題進(jìn)行匯總倒查,按照問題核查情況和有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)干警進(jìn)行集體提醒談話,督促及時(shí)整改落實(shí)。三是常態(tài)督查加壓傳導(dǎo)。常態(tài)化開展“三個(gè)規(guī)定”記錄填報(bào)制度落實(shí)情況督查,重點(diǎn)督查基層院領(lǐng)導(dǎo)和市院部門負(fù)責(zé)人責(zé)任是否落實(shí)、組織填報(bào)舉措是否有力、是否依照規(guī)定如實(shí)記錄填報(bào)等。每月定期通報(bào)各基層院、各部門“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)情況,重點(diǎn)通報(bào)“零報(bào)告”的基層院和部門,層層傳導(dǎo)壓力,督促嚴(yán)格落實(shí)。2019年9月至今,對過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項(xiàng)及相關(guān)接觸交往情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),已消除“零報(bào)告”院。

四、要聚焦機(jī)制抓長效。制度最能管根本、管長遠(yuǎn),要以制度機(jī)制助推“三個(gè)規(guī)定”落地生根。一是納入考核機(jī)制。把“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍和業(yè)績考評(píng)體系,將違反“三個(gè)規(guī)定”以及有關(guān)辦法和細(xì)則列入負(fù)面清單,作為基層院檢察長和部門負(fù)責(zé)人述職必述內(nèi)容,成為確定考核等次、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù),以此倒逼檢察干警主動(dòng)、如實(shí)填報(bào)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合檢察隊(duì)伍教育整頓,建立防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”約談等工作制度,針對在落實(shí)制度規(guī)定過程中存在的苗頭性、傾向性問題等進(jìn)行約談提醒和警示,防止“小問題”變成“大過錯(cuò)”。三是嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)制度。對發(fā)現(xiàn)檢察干警不記錄或不如實(shí)記錄的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,確保制度執(zhí)行到位。發(fā)現(xiàn)干預(yù)、過問案件的,發(fā)現(xiàn)檢察干警與當(dāng)事人、律師、中介組織等有關(guān)人員違規(guī)接觸、不當(dāng)交往的,堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理到位,并向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告,形成“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效應(yīng)。

總之,要時(shí)刻將“三個(gè)規(guī)定”印在心中、挺在前面,以最高的政治站位、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、最實(shí)的工作作風(fēng),推動(dòng)規(guī)定落地落實(shí),守住“逢問必須記錄”的底線,堵死插手、干預(yù)的“后門”,確保公正廉潔司法。


[編輯:王倩]

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