隨著司法責任制改革的逐步深化,以及檢察業務應用系統的升級完善,案件信息填錄由各部門內勤完成的單一形式走向了全體辦案人員自行填錄的多元化狀態,多個主體填錄完成案卡數據項后匯總形成統計報表數據。陜西省渭南市檢察院積極探索,大膽實踐,逐步構建起以市院為統領、以基層院為依托的檢察業務數據大監控格局,實現了全市檢察數據監管質量的提升。
一、以市檢察院為統領,構建上下一體的業務數據監控體系。一是發揮市院案管的統領作用。市檢察院案件管理辦公室在全市檢察機關業務數據管理中發揮著統領作用,負責對全市檢察業務數據活動進行集中管理,統籌收集全市檢察業務數據相關需求,制定相關業務數據質量管理制度,組織開展數據核查等活動,會同相關部門開展與其他國家機關的業務數據共享與互核,在確保安全的情況下采取一定方式提高檢察業務數據使用管理的水平和效率。二是加強業務數據的縱向管理。市檢察院各業務部門指定專人協助開展該條線檢察業務數據質量管理,對案件信息進行審核檢查,與案管部門對接聯絡,及時督促解決本條線檢察業務數據相關問題。市檢察院相關業務部門對下部署工作涉及案件信息修正和補錄等,通常都要提前與案管部門進行溝通協調,共同解決。三是加強業務數據的橫向管理。兩級院案管部門除對各業務部門每天產生的檢察業務數據進行日常審核外,每年要開展專項檢查督查,通過流程監控、案件質量評查等活動,及時對檢察業務數據質量進行審核、檢查、監督,發現業務部門信息填錄、更正、補錄不符合要求的,向相關部門或工作人員進行口頭提示,問題嚴重的或經多次口頭提示仍出現類似問題的,制發流程監控通知書。同時業務部門發現檢察業務數據存在問題的,要及時通知案件管理部門,案件管理部門及時進行處理并將處理結果反饋業務部門。四是做好技術、保密及歸檔工作。兩級院技術部門負責組織檢查業務數據需求的技術落實,承擔檢察業務數據相關信息化系統的運行維護。保密部門負責檢察業務數據的保密管理和監督檢查。檔案管理部門負責檢察業務數據的歸檔管理和監督檢查。
二、做實溝通督促,全面深入開展對業務數據的監控。一是建立統計工作微信群溝通機制。建立了全市檢察機關統計工作微信群交流平臺,明確人員范圍、工作內容、保密事項等具體要求,方便上通下達、及時相互交流、隨時解決各種各類疑難問題。二是建立業務部門統計工作聯系人制度。建立了市檢察院業務部門統計工作聯系人制度,確定了各業務部門案件信息填錄監管工作聯系人,明確了各聯系人監管職責任務和重點核查問題,做好本條線對下業務信息填錄指導工作。三是建立檢察業務數據質量情況通報制度。針對兩級院業務部門存在案卡信息填錄遲延、修改較多,特別是跨月遲填現象較為突出、跨周跨月審核現象沒有完全糾正的問題,每季度將兩級院業務數據質量填錄清單、遲填項比、修改項比等進行通報,具體到部門、承辦人、案件信息填錄具體問題。堅持每個月將案卡規范性、表卡一致性問題及高檢院、省院重點關注問題審核情況在全市范圍內作以通報,分析具體原因,提出解決問題的思路和方法。四是建立常態化的監督機制。通過日常數據監管,對辦案人數據填錄不規范問題,及時督促辦案人修改完善,使動態辦案情況生成準確實時的辦案數據。五是建立業務數據質量專項督查制度。市檢察院根據總體工作安排,經常派員深入各基層院對相關業務數據質量進行不定期檢查督查,確保上級院專項督查的相關業務數據質量不出問題。
三、強化組織保障,持續鞏固業務數據監控成果。一是加強業務培訓。多次邀請省院和西安市院統計專家、數據管理軟件專家等為全市檢察機關辦案人員及案管部門人員授課。負責業務數據質量的案管人員適時為本單位業務部門辦案人開展相關培訓。市檢察院分片區對11個基層院核心業務數據進行督導,加強檢察業務數據質量實際操作應用。二是堅持激勵和考核。市檢察院每月開展“案卡規范性零差錯”活動,對沒有造成重大影響的業務數據質量問題和對業務數據質量零差錯的院進行通報表揚。要求兩級院將案件數據質量納入檢察官業績考評和對下考核。案管部門按照季度和月為院考核辦提供所有員額檢察官相應業務數據質量清單。三是做好統計人員銜接。基層院更換統計人員時要提前向市檢察院報告,原統計員在離開統計崗位前必須將新任統計員培訓到位。對于基層院因各種原因突然調整統計員的,市檢察院及時派員進行一對一培訓,保證全市檢察統計隊伍相對穩定和統計工作的連續性。四是推行數據信息化管理。市檢察院和11個基層院購買了檢察業務數據分析平臺系統“巡邏車”等功能軟件,提高了檢測審核的效率。