4月6日，全國政法隊伍教育整頓工作推進會在京召開，總結(jié)交流學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)經(jīng)驗，研究部署查糾整改環(huán)節(jié)重點工作，強調(diào)注意解決苗頭性問題，推動市縣兩級教育整頓深入開展。會議強調(diào)，要深入貫徹黨中央決策部署，以自我革命的精神，扎實穩(wěn)妥、有力有序推進政法隊伍教育整頓，努力以政法隊伍的新面貌、黨和人民滿意的新業(yè)績慶祝建黨一百周年。
會議指出，全國各市縣政法單位按照部署要求，扎實推進學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，以強烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當推動教育整頓走深走實。目前市縣兩級教育整頓陸續(xù)進入查糾整改環(huán)節(jié)，要對標對表黨中央決策部署，確保教育整頓取得良好效果。
會議強調(diào)，查糾整改是教育整頓的中心環(huán)節(jié)，要準確把握這一環(huán)節(jié)總體要求，確保查糾整改方向不偏、蹄疾步穩(wěn)；穩(wěn)妥有序推進干警違紀違法問題查處工作，切實維護政法隊伍肌體健康；堅決打好頑瘴痼疾整治攻堅戰(zhàn)，推動執(zhí)法司法公信力進一步提升；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查糾整改取得實效。
長安君在此詳細介紹。
一、充分認識前一階段工作成績，
以強烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當推動教育整頓走深走實
開展全國政法隊伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署。全國政法隊伍教育整頓全面啟動以來，各地各有關(guān)部門堅決貫徹黨中央決策部署精神，普遍成立由黨委書記擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定實施方案，迅速召開市縣參加的動員部署會，抽調(diào)精干力量組建364個省級指導(dǎo)組并進駐到位，層層壓實主體責(zé)任、擰緊責(zé)任鏈條，確保了第一批教育整頓平穩(wěn)起步、扎實推進。16個中央督導(dǎo)組由正部級領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，進駐各地全程督導(dǎo)。各市縣政法單位按照部署要求，把黨史學(xué)習(xí)教育與教育整頓有機結(jié)合、貫通起來，強化理論武裝，傳承紅色基因，弘揚英模精神，為開展查糾整改工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
——以政治教育為引領(lǐng)，政法干警忠誠思想根基進一步筑牢。各地聚焦增強政治自覺、筑牢政治忠誠，綜合運用“一把手”講黨課、政治輪訓(xùn)、專題講座、參觀黨史展覽等方式，線上線下相結(jié)合、領(lǐng)學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，不斷提高政治教育的實效。一是上好黨史教育“第一課”。組織廣大干警認真學(xué)習(xí)黨的百年奮斗歷史，總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，認清中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，進一步堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。二是上好理論學(xué)習(xí)“必修課”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要指示和訓(xùn)詞精神等結(jié)合起來，教育廣大干警把握精神實質(zhì)、核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。三是上好紅色傳承“初心課”。充分利用本地紅色資源，發(fā)揮革命教育基地和革命英烈人物事跡的作用，讓干警在全景式、體驗式教育中傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈、牢記初心使命。
——以警示教育為利器，政法干警法紀意識進一步強化。各地深入開展形式多樣的警示教育，以案明紀、以案釋法、以案明理，促使干警明辨是非，心有所戒、行有所止。一是推動黨紀國法入腦入心。各地普遍組織學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)以及防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等，進一步強化干警政治紀律、政治規(guī)矩和法紀意識。二是運用身邊事警示教育身邊人。各市縣紀委書記普遍為政法干警作廉政輔導(dǎo)報告，教育廣大干警以案為鑒。通過組織干警旁聽庭審、在監(jiān)獄和法庭開設(shè)實景課堂、讓“落馬”干警現(xiàn)身說法等形式，讓干警身臨其境受教育，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。
——以英模教育為激勵，政法干警干事創(chuàng)業(yè)動力進一步激發(fā)。各地把宣傳英模事跡、弘揚英模精神擺到重要位置，集中展現(xiàn)政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采。一是積極選樹政法英模。從學(xué)習(xí)教育一開始，就著手開展英模和先進典型選樹活動，選出了一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的先進典型。二是認真講好英模故事。組織舉辦英模事跡巡回報告會、先進人物面對面、拍攝英模專題片、開設(shè)政法鐵軍英模風(fēng)采專欄等活動，以最鮮活、接地氣的方式感染人、激勵人，讓政法英模氣概激蕩警心。三是開展學(xué)習(xí)英模活動。開展“跟班先進找差距”、“我學(xué)英模勇?lián)敗薄⒆層⒛Ｗ哌M一線政法單位等活動，讓干警近距離學(xué)習(xí)英模事跡，找準差距和不足，做到學(xué)有榜樣、比有標桿、趕有方向，用政法英模精神涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、準確把握這一環(huán)節(jié)總體要求，
確保查糾整改方向不偏、蹄疾步穩(wěn)
市縣兩級教育整頓將陸續(xù)進入查糾整改環(huán)節(jié)。這是教育整頓的中心環(huán)節(jié)，問題查糾深不深入、整改徹不徹底，直接決定著教育整頓的成效。要對標對表黨中央決策部署，準確把握查糾整改環(huán)節(jié)總體要求，始終沿著正確方向堅定穩(wěn)妥、有力有序推進，確保取得良好效果。
——堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，進一步增強查糾整改的思想自覺。堅持時間服從質(zhì)量，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)至少保證1個月的時間。加強學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)的評估，評估合格的，可以按時轉(zhuǎn)段；評估不合格的，要堅決“補課”。繼續(xù)把學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，以開展黨史學(xué)習(xí)教育為牽引，把政治教育、警示教育與查糾整改有機結(jié)合，教育引導(dǎo)干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步打牢永葆忠誠干凈擔(dān)當政治本色的思想基礎(chǔ)。
——堅持準確把握政策，努力取得最佳效果。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，依紀依法適用“自查從寬、被查從嚴”政策，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。政治效果要體現(xiàn)在筑牢政治忠誠、優(yōu)化政治生態(tài)上，紀法效果要體現(xiàn)在政法機關(guān)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐新成效上，社會效果要體現(xiàn)在人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強、政法機關(guān)形象進一步提升上。
——堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論環(huán)境。準確把握輿論宣傳的時度效，深入宣傳黨中央作出開展政法隊伍教育整頓決策部署的重大意義、教育整頓的重要舉措和顯著成效、政法英模先進事跡，持續(xù)奏響主旋律、傳播正能量，樹立政法隊伍良好形象。
——堅持統(tǒng)籌兼顧，用保安全護穩(wěn)定的業(yè)績檢驗查糾整改成效。把教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合起來，與推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，通過查糾整改進一步激發(fā)政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，從嚴從實從細抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，為慶祝建黨一百周年和“十四五”開好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
三、穩(wěn)妥有序推進干警違紀違法問題查處工作，
切實維護政法隊伍肌體健康
清除害群之馬是查糾整改環(huán)節(jié)的“硬骨頭”。要以刀刃向內(nèi)的決心勇氣，來一次全方位的政治、思想、組織、作風(fēng)大體檢，既治已病又治未病，不斷純潔政法隊伍，維護政法隊伍肌體健康。
——突出查處重點。一要清查對黨不忠誠、不老實的兩面人。深刻汲取政法系統(tǒng)嚴重違紀違法特別是嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩典型案例的教訓(xùn)，徹底清查搞團團伙伙、結(jié)黨營私的兩面派、兩面人，徹底清除政治隱患。二要徹查黑惡勢力“保護傘”。強化教育整頓與掃黑除惡斗爭的有機銜接，全面核查全國掃黑辦移交的案件線索，對“有黑無傘”“黑大傘小”等重點案件進行倒查，深挖背后“保護傘”。三要深查執(zhí)法司法腐敗。堅決查處濫權(quán)瀆職、徇私枉法，利用執(zhí)法司法權(quán)力牟取私利，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為。四要嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為。對那些對法紀沒有敬畏之心、仍然頂風(fēng)作案的害群之馬，堅決依紀依法嚴懲、以儆效尤。
——強化工作舉措。一要深化思想發(fā)動。運用民主生活會、組織生活會等形式，深入細致做好思想發(fā)動和政策宣講，層層開展談心談話，促使有問題的干警敢于直面問題、勇于修正錯誤，主動向組織交代問題。二要拓展線索收集渠道。充分發(fā)揮舉報平臺、電話、信箱等作用，廣泛收集受理群眾舉報。通過涉黑涉惡案件倒查、重點案件交叉評查、涉法涉訴案件清查、智能化數(shù)據(jù)排查等方式，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法案件疑點，發(fā)現(xiàn)政法干警違紀違法問題線索。三要提高線索核查效能。健全政法機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)之間問題線索移交、督辦等機制，加快線索流轉(zhuǎn)、核查進度，力爭盡快查處一批腐敗案件，形成有效震懾。對受到誣告陷害、不實舉報的干警，要及時澄清正名，并依紀依法追究誣告陷害者責(zé)任。四要增強部門協(xié)同合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)作用，強化政治監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法腐敗問題。政法機關(guān)要全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展查處工作，組織等部門要配合做好組織處理、干部調(diào)整交流等工作。
——精準適用寬嚴政策。一要寬嚴兼施、形成導(dǎo)向。既要以“自查從寬”來引導(dǎo)，對干警主動自查的，依紀依法盡快處理，兌現(xiàn)從寬政策，促使更多有問題的政法干警主動向組織說明問題；又要以“被查從嚴”來倒逼，對那些拒不主動交代問題的，依紀依法從嚴處理，釋放主動查與被動查不一樣的鮮明信號。二要寬嚴有度、以法為據(jù)。在依紀依法的前提下把握好政策運用尺度，既不能隨意降格，也不能隨意加碼。三要寬嚴恰當、綜合考量。對違紀違法政法干警從寬從嚴處理幅度的把握，應(yīng)當根據(jù)違紀違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果和影響，綜合運用相關(guān)法律、法規(guī)和政策，精準恰當作出處理，讓受到處理的干警心服口服，實現(xiàn)處理一人、警示一片的效果。
四、堅決打好頑瘴痼疾整治攻堅戰(zhàn)，
推動執(zhí)法司法公信力進一步提升
頑瘴痼疾是影響執(zhí)法司法公信力的“老大難”問題。要聚焦群眾反映強烈、影響執(zhí)法司法公信力的多發(fā)性、頑固性、典型性問題，堅持“減存量”與“控增量”齊抓，猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，努力使群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題得到基本解決，長期影響制約公正執(zhí)法司法的深層次問題得到有效根治，執(zhí)法司法公信力得到明顯提升。
——全面排查、找準“病灶”。全面查找本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位政法隊伍在思想政治、紀律作風(fēng)、執(zhí)法司法等方面的突出問題及其具體表現(xiàn)。通過黑惡勢力“保護傘”案件、涉法涉訴信訪問題、干警違紀違法線索等渠道，采取聽取各方意見、深入走訪調(diào)查等方式，真正把突出問題找準找實，防止大而化之、不深不細。對排查出的問題，要分門別類建立臺賬，列出整改清單，明確整改時限。
——分類施策、靶向整治。堅持邊查邊治、限期整治，做到問題沒解決的不放過，最大限度減存量、控增量。一要堅持精準施治。對排查出來的突出問題，要透過問題表象深入分析研究，找準頑瘴痼疾背后深層次原因，緊盯“病灶”制定靶向整治方案，對癥下藥，一項一項抓好整治，整治一個銷號一個。二要堅持聯(lián)動共治。強化左右聯(lián)動，對類似違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等涉及多部門的問題，政法部門要加強協(xié)同配合，共同推進問題解決。對干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，政法部門要加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門配合，提高核查整治效率。強化上下聯(lián)動，對地方解決不了的共性問題，中央政法各單位要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把脈問癥，拿出解決辦法。三要堅持開門整治。堅持問計于民，通過征求人大代表、政協(xié)委員和人民群眾意見建議等方式，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評判，開門驗證整治成效。結(jié)合政法機關(guān)實際，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾急難愁盼的具體問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將按照黨中央統(tǒng)一要求，部署開展“我為群眾辦實事”實踐活動。各地各有關(guān)部門要不等不靠，主動抓好組織實施。
——治建并舉、抓源治本。統(tǒng)籌“當下治”與“長久立”，堅持標本兼治、重在治本，抓住共性問題、深層問題，善于運用制度的思維和改革的思路推動根本性解決。一要通過完善制度堵塞漏洞。對頑瘴痼疾整治過程中暴露出的相關(guān)制度規(guī)定不適應(yīng)、不明確等問題，要認真研究論證，抓緊修改完善，進一步織密制度的籠子。二要通過深化改革強化制約監(jiān)督。針對制約嚴格執(zhí)法、公正司法的體制性機制性難題，要繼續(xù)推進政法領(lǐng)域全面深化改革，推動權(quán)力制約機制進一步細化實化，完善執(zhí)法司法權(quán)力運行程序、行使方式、責(zé)任要求，加強對執(zhí)法司法活動全流程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加快推動政法各單位信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，借助智能化手段提升制約監(jiān)督效能。三要通過從嚴管理防微杜漸。準確把握新時代政法隊伍建設(shè)規(guī)律特點，緊緊圍繞隊伍內(nèi)部問題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位，健全正風(fēng)肅紀長效機制、政法干部交流輪崗機制等，不斷完善隊伍教育、監(jiān)督、管理各項制度措施。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查糾整改取得實效
能否穩(wěn)妥有效開展查糾整改，是擺在各級黨委和政法單位面前的重要政治任務(wù)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊責(zé)任鏈條，形成工作合力，推動查糾整改穩(wěn)妥有序深入開展。
——壓實主體責(zé)任。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育整頓各方面和全過程，緊緊依靠地方各級黨委，把好方向、政策、進度，有力有效有序推進教育整頓。一要落實責(zé)任。各省級教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，抓好相關(guān)政策規(guī)定的細化完善，推動決策部署落實到位。二要加強調(diào)度。通過周例會、交流會、推進會等形式，及時掌握市縣進展情況，研究解決遇到的困難，有效解決不平衡、不深入等問題。三要形成合力。充分發(fā)揮各成員單位職能作用，協(xié)同推進線索辦理、政法干部輪崗交流、數(shù)據(jù)核查等工作。對干警重大違紀違法案件，要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門主責(zé)作用，加強審核把關(guān)。
——強化督導(dǎo)指導(dǎo)。把握中央督導(dǎo)組、省級指導(dǎo)組和中央政法單位的不同職責(zé)定位，切實發(fā)揮好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動作用。一要強化政治督導(dǎo)。中央督導(dǎo)組履行的是政治任務(wù)，主要職責(zé)是把方向。要吃透黨中央精神，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點難點，以有力督導(dǎo)壓實各方責(zé)任，推動突出問題解決。二要強化駐點指導(dǎo)。省級指導(dǎo)組要充分發(fā)揮全程駐點“零距離”指導(dǎo)的優(yōu)勢，認真做好舉報線索交辦工作，深入政法單位指導(dǎo)做好頑瘴痼疾整治等工作。三要加強條線指導(dǎo)。中央政法各單位要發(fā)揮熟悉本系統(tǒng)情況的優(yōu)勢，加強對頑瘴痼疾整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織推動，細化評估指標、整改標準、驗收條件。
——講究策略方法。既要防止搞形式主義、走過場，又要防止擴大化、“一刀切”。一要處理好“嚴管”與“厚愛”的關(guān)系。堅持從嚴的主基調(diào)，同時也要把握隊伍主流，體現(xiàn)組織關(guān)心關(guān)愛，強化正向激勵，激發(fā)隊伍昂揚斗志。二要處理好“全面”與“重點”的關(guān)系。開展全員自查自糾，同時也要突出關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位。三要處理好“進度”與“質(zhì)量”的關(guān)系。堅持時間服從質(zhì)量，保持合理進度，嚴防問題查糾不深入、不徹底而草率收場。
——抓好隊伍管理。第一批政法隊伍教育整頓覆蓋3200多個市縣，270萬名政法干警，參與人數(shù)多、涉及范圍廣。要加強隊伍思想政治工作，及時掌握隊伍思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。加強內(nèi)部安全管理，嚴格落實各項制度，確保不出任何問題。
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