多年來，基層基礎(chǔ)工作一直是合陽縣公安局的一面金字招牌，從上世紀80年代“管好人、看好門、護好院”的社會治安管理經(jīng)驗，到打造出全國首批楓橋式公安派出所，再到“一村一警”合陽模式，這些典型經(jīng)驗的傳承延續(xù)，為基層社會治理提供了很好的基礎(chǔ)支撐。今年以來，合陽縣公安局在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，依托全縣“鄉(xiāng)村說事日”活動，打造“民警說事”基層治理品牌，融合“五項”職能，做實“五說”舉措，用活“五心”方法，搭建社會治安治理綜合平臺，打通基層融合共治神經(jīng)末梢，創(chuàng)出推動主防警務(wù)合陽實踐，為建設(shè)更高水平的平安合陽筑基固底。
突出“五位”一體
融合貫通 布建基層治理新陣地
堅持將“民警說事”作為延伸主防警務(wù)、推進基層治理的重要抓手，聚焦“研、調(diào)、勸、宣、服”五項職能，整合硬件，融合功能，聚合力量，全力搭建起上下一體，布局合理，內(nèi)融外聯(lián)的基層治理新陣地。一是建平臺，暢通說事渠道。按照一室多能原則，對各單位現(xiàn)有功能單一的信訪室、調(diào)解室、勸阻室、警務(wù)室進行全面整合、升級改造，在局、所、村（社區(qū)）打造集社情民意研判、矛盾糾紛調(diào)處、反詐預警勸阻、安全防范宣傳、聯(lián)系服務(wù)群眾等功能為一體的綜合型“民警說事”平臺，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一流程，統(tǒng)一設(shè)施，實現(xiàn)上下貫通，橫向聯(lián)通。二是明事項，擴展說事職能。明確以公安機關(guān)依法可調(diào)處的警情和婚姻、鄰里、地畔子、宅基地、農(nóng)產(chǎn)品購銷等矛盾糾紛為主要說事事項，延伸提供法律咨詢、析案支招、執(zhí)法保障等服務(wù)，最大限度發(fā)揮公安職能，服務(wù)縣域社會治安治理。三是建隊伍，聚合說事力量。堅持以包聯(lián)局領(lǐng)導、全體包村民警為說事主體，將鎮(zhèn)村干部、“三官一律”、鄉(xiāng)賢能人等力量充實到說事隊伍，組建金牌調(diào)解團，采取“定期+召集”模式，共同參與下訪接訪、說事議事，推動各類基層治理主體在說事室擰線成繩，為民解憂。
突出“五說”聯(lián)動
層層發(fā)力 匯聚基層治理新合力
堅持內(nèi)挖潛力、外聚合力，局內(nèi)從領(lǐng)導到民警，局外從部門到鄉(xiāng)賢，各方聯(lián)動齊發(fā)力，對癥下藥解難題，共繪治理同心圓。一是領(lǐng)導帶頭說。堅持頭雁引領(lǐng)、示范帶動，局領(lǐng)導班子成員每日在縣公安局說事廳坐班說事，每月下沉包聯(lián)所隊2次開展集中說事，局所兩級班子成員直接接觸、約見當事人，現(xiàn)場辦公、解決問題。二是全警下沉說。堅持在重大活動、敏感節(jié)點期間組織開展下沉走訪、集中說事活動，全體包村民警入小區(qū)、去村組、到農(nóng)戶、進田間，化解矛盾糾紛160余起，發(fā)放安防宣傳資料7000余份，走訪入戶1500余戶，加入社區(qū)微信群117個，做到社情民意早掌握，群眾訴求即時通，發(fā)現(xiàn)問題快解決。三是部門協(xié)同說。堅持多方聯(lián)動，部門協(xié)同，根據(jù)矛盾糾紛和信訪問題類型，積極聯(lián)動綜治、檢法、市監(jiān)、土管等部門，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，變公安“獨角戲”為部門“小合唱”，已多方聯(lián)動化解各類問題45起，有力提高了化解質(zhì)效。四是專班集中說。堅持“一事一議”“一案一專班”，對重大疑難、多次說事效果不佳的問題，成立由局領(lǐng)導牽頭，各警種部門負責的化解專班，專題“會診”，精準化解。對超出公安權(quán)限、難以化解的問題進行提級辦理，提請縣綜治中心和縣信聯(lián)辦協(xié)調(diào)解決，已成功銷號4起省市交辦事項。五是賢能助力說。堅持充分發(fā)動當事人親朋好友、鄉(xiāng)賢能人等一切力量，輪番說事、多次溝通，贏得當事人信任，推動案結(jié)事了。目前，已化解涉法涉訴積案7起，為夯實社會和諧穩(wěn)定基石作出了積極貢獻。
突出“五心”并用
多頻共振 彰顯基層治理新溫度
堅持把群眾滿意作為“民警說事”的出發(fā)點和落腳點，全體民警俯下身子聽民愿、放下架子解民憂，真心真意、真誠實意把群眾的事辦好辦實辦出成效。一是耐心傾聽。堅持用一杯熱水溫暖群眾心房，用一句問候化解群眾疑慮，面對來訪群眾往往情緒激動的現(xiàn)實情況，全體說事人員做到不煩、不惱、不激化，心平氣和傾聽群眾訴說，取得群眾信任。二是誠心溝通。始終把來信來訪作為送上門來的群眾工作，堅持領(lǐng)導坐班接訪、主動下沉約訪，經(jīng)常性與人民群眾拉家常、話家事，誠心溝通交流，了解村情民意，熟悉實情動態(tài)，掌握百姓心聲，密切警民關(guān)系。三是悉心解答。面對群眾提出的各類疑難問題，現(xiàn)場提措施、亮承諾，深入交流、悉心解答，先后接受群眾詢問6200余次，提供法律咨詢服務(wù)3500余次，預警勸阻2100人次，真正讓群眾揣著問題來，抱著答案走。四是真心幫助。針對“民警說事”過程中收集到的痛點、難點、堵點，全面收集匯總、制定任務(wù)清單、逐條研究解決，目前，已推出戶政電子印章、交管業(yè)務(wù)進駐派出所、節(jié)假日、周六戶籍窗口不休假、幫代辦、延時辦、上門辦等服務(wù)措施，改革紅利惠及群眾3400余人次，節(jié)約辦事成本13余萬元，切實用真心辦好為民實事。五是用心化解。堅持把群眾的每一件事當成家事要事來辦，做到態(tài)度堅決、不推不拖，對能現(xiàn)場答復的事項，當場答復。對無法現(xiàn)場答復或處理的事項，做好事項登記、協(xié)調(diào)處理等工作，建立工作臺賬，限期予以解決，目前，已幫助群眾解決證件辦理、人口落戶等問題20余個，大大提高了群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
突出“五和”目標
深抓實督 提升基層治理新效能
堅持把“民警說事”作為亮點品牌和重點工作來抓，精心謀劃、精細部署、精致落實，以“民警說事”實績提升基層治理實效，著力構(gòu)建起家庭和睦、鄰里和氣、百姓和樂、治安和寧、社會和諧的深耕善治新局面。一是系統(tǒng)化推進。制定印發(fā)《民警說事實施方案》，縣委政法全委會專題審議，縣公安局黨委多次研究，局主要領(lǐng)導負總責、下基層、搞調(diào)研、提要求，分管領(lǐng)導牽起頭、聽進度、抓督導、問成效，各所隊長沉一線、摸實情、具體抓，切實壓實工作責任，推動任務(wù)落地落實。二是清單化落實。健全首問責任、定期說事、一線說事、合力攻堅、轉(zhuǎn)辦移送、每月研判、反饋回訪、問責問效等8項工作機制，建立交辦單、催辦單、回復單“三單”制度，落實定人定責定時限“三定”要求，實現(xiàn)各項任務(wù)閉環(huán)推進，先后下發(fā)2批次28項集中說事項，發(fā)布“民警說事”專刊23期，切實推動“民警說事”走深走實。三是精細化督導。結(jié)合“民警說事”重點任務(wù)，開展4輪次專項督導，確保全局上下齊發(fā)力，重點任務(wù)齊步走。堅持主動發(fā)現(xiàn)、推介在“民警說事”活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好事跡、好典型，搭平臺交流經(jīng)驗，發(fā)通報表彰先進，進一步激發(fā)全局工作熱情，力爭培養(yǎng)打造一批調(diào)解能手、服務(wù)之星、宣傳先鋒，擴大典型示范帶動效應(yīng)。
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