黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全市政法系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示，緊緊圍繞全市工作大局，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)法司法工作的新要求、新期待，堅(jiān)持司法為民、解放思想、改革創(chuàng)新，全市司法體制改革縱深推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，形成一批制度性成果和經(jīng)驗(yàn)做法。
發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
創(chuàng)新基層社會(huì)綜合治理
2024年4月25日，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”渭南實(shí)踐首批“巾幗民情員”聘任暨“巾幗普法鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)。
市委政法委對(duì)標(biāo)深化“三個(gè)年”活動(dòng)要求，把堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)矛盾糾紛排查化解作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防、多元化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，尤其是加大典型的挖掘培樹、宣傳推廣力度；先后組織全市基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范項(xiàng)目成果觀摩活動(dòng)、全市基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作暨“四聯(lián)調(diào)解”經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，確定了29個(gè)渭南版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。出臺(tái)《加強(qiáng)多元化矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)的意見》，全市共建立市縣鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)140個(gè)、村居調(diào)委會(huì)2066個(gè)，配備專兼職調(diào)解員7716名，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.8%。韓城“四聯(lián)調(diào)解”和富平“一站式”涉稅費(fèi)矛盾糾紛調(diào)解工作法成功入選全國(guó)“楓橋式工作法”。
訴源治理深入推進(jìn)。市中級(jí)人民法院主動(dòng)融入市域社會(huì)治理，立足“抓前端、治未病”，深入推進(jìn)多元化矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)，合力打造渭南訴源治理“三三機(jī)制”品牌。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的若干意見》，推動(dòng)訴源治理從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。組建66個(gè)訴服團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心開展調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接工作。今年上半年，全市法院一審新收民事、行政案件20030件，較去年同期減少2732件，案件量降幅12%，訴源治理工作綜合排名全省法院第三。
公益訴訟制度改革取得新進(jìn)展。全市公益訴訟檢察從傳統(tǒng)的四大法定領(lǐng)域大幅擴(kuò)展到“4+N”的開放式格局。2023年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共摸排各類侵害公益案件線索1481件，立案1428件，發(fā)出訴前檢察建議及公告1322件，提起訴訟26件，法院審結(jié)14件，均獲支持。我市公益訴訟工作被評(píng)為“陜西全面深化改革優(yōu)秀案例”，市人民檢察院撰寫的《渭南市首次將檢察公益訴訟納入全市年度考核》經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢推廣。
警務(wù)機(jī)制改革取得新突破。全市142個(gè)戶籍派出所積極開展警務(wù)機(jī)制改革，分別按照“兩隊(duì)一室”“崗位制”“一警多能”警務(wù)機(jī)制運(yùn)行，有效實(shí)現(xiàn)了警務(wù)流程再造、警務(wù)效能提升。率先在白水縣試點(diǎn)推行農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)“交所合一”警務(wù)改革，有效破解農(nóng)村治安交通管理難題。2023年省委深改辦專題刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
完成市縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)改革，臨渭區(qū)司法局“飄動(dòng)的黃絲帶”已成為臨渭區(qū)社區(qū)矯正特色品牌。
全市一批批矛盾糾紛被及時(shí)化解，一件件百姓身邊的“煩心事”得以解決，群眾的安全感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
堅(jiān)持打防結(jié)合
筑牢社會(huì)平安“防護(hù)墻”
如何提升居民的安全感，社會(huì)治安防控是第一道考題。渭南以“立體化防控”作出了回答，既要防得全面，又要防得仔細(xì)，才能編織好平安之網(wǎng)。
堅(jiān)持專群結(jié)合，社會(huì)治安防控網(wǎng)不斷織密。我市不斷深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建成社區(qū)警務(wù)室211個(gè)，農(nóng)村警務(wù)室389個(gè)，警務(wù)工作站1700個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”勤務(wù)要求，努力打造群眾“家門口的派出所”。全市組建社區(qū)、村組“紅袖章”志愿巡防隊(duì)伍3280支，吸納19895人，打造形成了共建共治共享的平安建設(shè)格局。建成“雪亮工程”，綜治視聯(lián)網(wǎng)市級(jí)、12個(gè)縣（市、區(qū)）平臺(tái)均互通，實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)全覆蓋。
在強(qiáng)化防控外，我市政法部門始終保持對(duì)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，始終將打擊鋒芒直指群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，做到露頭就打，快偵快破，破案追贓。刑事發(fā)案率逐年下降，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)無(wú)搶奪案件發(fā)生。市公安局不斷深化智慧法制平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，全市各縣全部建成一流執(zhí)法辦案中心和案件管理中心，形成了縱向貫通、橫向集成、一體運(yùn)作的打擊犯罪工作新格局，全警信息應(yīng)用水平和合成作戰(zhàn)能力明顯提升。
今年1-6月，全市現(xiàn)發(fā)刑事立案2704起，同比下降48.98%。電信詐騙類案件立案473起，同比下降35.91%；深入打擊整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，抓獲犯罪嫌疑人119人，追贓挽損2539.6萬(wàn)元，凍結(jié)涉案資金15733.8萬(wàn)元，涉案金額24.35億元。嚴(yán)打涉毒犯罪案件，抓獲涉毒人員882人，有力凈化了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
聚焦主責(zé)主業(yè)
執(zhí)法司法質(zhì)效不斷提升
市委政法委把建立市縣法院檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況通報(bào)制度作為今年司法體制改革的重點(diǎn)工作，推動(dòng)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化制度化。市中院、市檢察院制定出臺(tái)工作方案，明確入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案任務(wù)比例和數(shù)量，每季度對(duì)市縣法院檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況進(jìn)行專題通報(bào)。今年上半年，全市法院73名院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件3836件。院領(lǐng)導(dǎo)以合議庭成員身份參與審理183件，開庭數(shù)量614 件，審限內(nèi)結(jié)案率99.01%；全市檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦案2559件，占院領(lǐng)導(dǎo)辦案總數(shù)的94.8%，全市入額院領(lǐng)導(dǎo)作為主辦或獨(dú)任檢察官辦案數(shù)1870件。其中辦理重大復(fù)雜疑難案件142件，辦理新類型案件26件，辦理具有普遍指導(dǎo)意義案件19件。
推行院庭長(zhǎng)案件閱核制度。印發(fā)《關(guān)于院庭長(zhǎng)案件閱核工作機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，明確閱核范圍，細(xì)化院領(lǐng)導(dǎo)閱核案件考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理責(zé)任。目前，全市12個(gè)法院均已制定院庭長(zhǎng)案件閱核制度文件。今年以來(lái)，全市法院院庭長(zhǎng)閱核案件16089件，占同期結(jié)案數(shù)的41%。全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”理念，以解決實(shí)際問(wèn)題、提升辦案質(zhì)效為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作工作機(jī)制走深走實(shí)。市公安局深化公安機(jī)關(guān)受立案改革、刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，推進(jìn)執(zhí)法辦案中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
審判執(zhí)行工作得到加強(qiáng)。市中院與市檢察院、市公安局建立打擊拒執(zhí)犯罪機(jī)制，與交管部門建立“車輛網(wǎng)絡(luò)查控專線”；富平縣法院“執(zhí)前督促”機(jī)制被最高院推廣。
踐初心優(yōu)服務(wù)
司法為民紓解急難愁盼
近年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化提升政法公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革，堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。市委政法委出臺(tái)了《渭南市政法機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。
法院系統(tǒng)出臺(tái)12項(xiàng)具體舉措，助力“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)。制定《涉企法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，扎實(shí)開展優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效審理涉公司類商事案件和各類商事合同案件，依法妥善處理好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。建立破產(chǎn)審判常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)渭南破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)成立，設(shè)立秦創(chuàng)原（渭南）司法服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件331件，全方位多角度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。
全市檢察系統(tǒng)全力服務(wù)保障“三個(gè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)批捕、起訴等刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊妨礙市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮秦創(chuàng)原（渭南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心平臺(tái)作用，2022年9月至2024年6月共開展法律咨詢服務(wù)25件次，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件12件33人，起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪123件333人，讓民企安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)。
公安機(jī)關(guān)緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾急難愁盼，圍繞車駕管、戶籍等方面，推出“一站辦”“一窗辦”“上門辦”等利企便民舉措。渭南市《持續(xù)健全完善車駕管服務(wù)體系》被評(píng)為全省全面深化改革優(yōu)秀案例。市公安局交警支隊(duì)車輛管理所連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)優(yōu)秀車輛管理所”榮譽(yù)稱號(hào)。
在全面深化改革的進(jìn)程中，我市將按照中央關(guān)于司法體制改革的決策部署和省委、市委工作要求，積極探索，多推出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以“點(diǎn)”上的有益探索帶動(dòng)“面”上的全面進(jìn)步，不斷積跬步、致千里，把我市司法體制改革推向前進(jìn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章。
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