治國安邦，重在基層。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。
基層社會治理是國家治理的基礎(chǔ)所在，與人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。只有基層工作做得牢靠，國家治理水平和能力才會節(jié)節(jié)攀升。但基層治理的難度，也恰恰體現(xiàn)在基層治理中面臨的多方利益訴求相互交織、相互制約、相互沖突的復(fù)雜性。
合陽縣金峪鎮(zhèn)皇甫莊社區(qū)移民新村
在基層，許多分歧的本質(zhì)，不只是“是非”更在于“取舍”，社會治理很多時候不是“理當(dāng)如此”的簡單選擇，而是剛性規(guī)范和柔性倫理、人情之間不可避免的沖突。
如何在法律、制度和政策允許的范圍內(nèi)，找到各方利益的平衡點，謀求整體利益的最大化，從而達到求同存異、統(tǒng)一思想、發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境、服務(wù)群眾的治理效果，是基層治理的重中之重。
合陽縣黑池鎮(zhèn)南社社區(qū)便民服務(wù)中心，
群眾咨詢相關(guān)政策
善治者治“理” 理通則心隨
在基層，沒有什么大是大非的爭議，也沒有深仇大恨的糾紛，都是雞毛蒜皮的小事，更多時候是“不蒸饅頭爭口氣”的意氣之爭。群眾矛盾，往往很難界定誰是誰非，這就非常考驗基層黨組織和黨員干部的威望、能力和技巧。
黨的力量來自組織，組織過硬，才能治理過硬。合陽縣將抓基層治理重心放在抓實黨建引領(lǐng)，為全縣215個村（社區(qū)）選強配硬黨組織書記，事有人管、責(zé)有人擔(dān)、權(quán)有人行是合陽基層治理的真實寫照。基層黨組織書記，問良策于他鄉(xiāng)、啟能人于本土、抓黨建于產(chǎn)業(yè)、作示范于實干、帶鄉(xiāng)親同致富。
在“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親·共同富裕”行動中，你追我趕、賽比拼超，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)新“支部領(lǐng)辦”，“聯(lián)建共富”等集體經(jīng)濟發(fā)展“十種模式”，培育年收入50萬元以上的村集體經(jīng)濟組織67個，“空殼村”全面清零，推動集體增收、村民致富、鄉(xiāng)村善治，成功把群眾的思想統(tǒng)一到抓生產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、共同富裕上來。
在全縣推行的“上門納諫，下沉問訪”等行動，村（社區(qū)）班子和黨員干部積極實施關(guān)愛困難群體、尊老愛幼、扶貧助弱、熱心公益等活動，問需于民、問計于民、問效于民，更溫暖、更溫情、更溫馨成為合陽基層組織的底色。
倉廩實而知禮儀。經(jīng)濟發(fā)展起來了，許多問題都迎刃而解。群眾真正從心理上、情感上認組織倡導(dǎo)的“理”，服組織倡導(dǎo)的“義”，走組織倡導(dǎo)的“路”。初步實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。
合陽縣王村鎮(zhèn)黨代表工作室里聽民意
善治者治“心” 心正則風(fēng)清
基層治理，說到底是在基層干部與群眾之間建立起一種黨群面對面、干群心連心的“魚水關(guān)系”，更好地回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)群眾生活、展示群眾風(fēng)采。
“吃你的馬，我這有炮，將軍！哈哈，我贏了。”日前，合陽縣新池鎮(zhèn)坡趙社區(qū)新時代文明實踐站內(nèi)不時傳出歡聲笑語。20多名老人歡聚一堂，根據(jù)自己的興趣愛好自愿組隊，參與“花花牌”、象棋等娛樂活動，大家以“牌”會友、“棋”樂融融。
在合陽，無論是城市社區(qū)還是廣大農(nóng)村，文明實踐所站里，活動每天都是新的。村民在這里話家常、說發(fā)展、學(xué)技術(shù)，寓學(xué)于樂。
群眾是基層治理的“閱卷人”，管好“小事”就是治理“大事”。合陽縣立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和廣大群眾“急難愁盼”，不斷滿足群眾對精神文化的渴望，以文明實踐所站建設(shè)全覆蓋為依托，率先在全市構(gòu)建了黨員教育大學(xué)堂、技術(shù)培訓(xùn)大課堂、道德法治大講堂、文化活動大禮堂、村民議事大會堂“五堂合一”新模式。在文明實踐站所，有群眾關(guān)心的政策講解、急需的技術(shù)培訓(xùn)，有自編自導(dǎo)的精彩節(jié)目，更有身邊的好人好事傳頌……在這里，公益有人管、急難有人幫、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚悄然興起，科技、文化、衛(wèi)生等優(yōu)勢資源走進尋常百姓家……這里已經(jīng)成了群眾放下筷子就想來的地方，是具有合陽辨識度的精神文化領(lǐng)域的金字招牌……
合陽縣城關(guān)街道白靈村群眾文化活動常態(tài)開展
善治者治“風(fēng)” 風(fēng)正則規(guī)立
風(fēng)氣是一個地方的氣質(zhì)。當(dāng)新風(fēng)正氣成為時尚，干部群眾就能聚精會神抓發(fā)展，一心一意謀幸福，村上的矛盾糾紛就少，群眾之間的氛圍就和諧，發(fā)展的動力就充足。正風(fēng)氣，人倫道德往往在基層治理中發(fā)揮著重要的作用。
合陽縣洽川鎮(zhèn)莘里村春節(jié)團拜敬老迎新
“一德立而百善從之”。道德不僅僅是用以約束自身的律令，也是照亮他人前行的燈塔，在潤物無聲中滋潤著整個社會。對有德之人、有德之事予以鼓勵和宣傳，能夠在潛移默化中感染更多人，帶動更多人起而行之，在人們心中播下文明的種子。在“禮儀甲天下，社火賽揚州”的合陽，人倫道德在基層治理中發(fā)揮著更加重要的作用。該縣把大力弘揚好人文化作為促進黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)的有力抓手，在全縣開展評樹助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親、自信勵志等典型，廣泛發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)好人、推薦好人、學(xué)習(xí)好人、成為好人。全縣已累計推薦評選中國好人5人、陜西好人12人、渭南標(biāo)桿52人、各類道德模范1000余人。
通過舉辦道德講堂、開展好人故事分享、設(shè)立善行義舉榜、開設(shè)好人媒體宣傳欄等多種方式，展示好人好事，宣傳好人事跡，樹立“好人受禮遇、好人有好報”的價值導(dǎo)向。合陽籍中國好人黨宏超捐資超百萬，資助數(shù)百名貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)；中國好人程新會30多年恪盡孝道敬叔父，用耐心和堅持譜寫了一曲愛的贊歌。合陽籍道德楷模曹占紅汶川、玉樹地震搶險救災(zāi)中千里馳援顯擔(dān)當(dāng)，在災(zāi)區(qū)樹立了一面“陜西合陽抗震救災(zāi)突擊隊”的旗幟……
依托“好人”群眾基礎(chǔ)好、威望高的優(yōu)勢，合陽從全縣“好人庫”中篩選作風(fēng)正派、知法懂法、急公好義的社會賢才，擔(dān)任村（社區(qū)）調(diào)解員，打造出了“黃大媽工作室”“車有轍金牌調(diào)解工作室”等一批群眾認可的矛盾化解新品牌。成立了200余支義務(wù)治安巡邏隊伍，帶動引領(lǐng)全縣2萬余名“紅袖章”平安志愿者活躍在治安防范、法治宣傳、文明勸導(dǎo)等工作一線。
好人，正在成為合陽的靚麗名片；好人文化，為合陽基層治理積淀了文明底色。
合陽縣城市書房
善治者治“規(guī)” 規(guī)立則村治
村規(guī)民約中有個“規(guī)”字，它是規(guī)定、是紀(jì)律、是準(zhǔn)繩，是一個村莊的行為規(guī)范，需要全體村民共同遵守。村規(guī)民約中又有一個“約”字，它是約定、是協(xié)議、是合約，是全村村民共同意愿的表達。合起來看，村規(guī)民約就是契約精神的體現(xiàn)，是禮義廉恥的具化，是基于全體村民共同利益的共識共覺。
合陽縣廣泛征集、整理、規(guī)范、推廣村規(guī)民約，全面征集不漏村、走訪鄉(xiāng)賢不漏人、整理提升不缺項。并深入挖掘傳統(tǒng)村規(guī)民約中的時代內(nèi)涵、傳承優(yōu)秀因子、賦予時代氣息，讓村里的規(guī)矩立起來、活起來、用起來。他們努力將村規(guī)民約升華為一種制度，讓其成為廣大村民的行為遵循。
合陽縣交警大隊交通法規(guī)宣傳進鄉(xiāng)村
治理路徑千千萬，群眾滿意第一條。透過合陽近年來基層治理的積極探索，我們深感：
把黨的主張作為出發(fā)點則無往不利。全面推進鄉(xiāng)村振興，促進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，是黨對“三農(nóng)”工作的總方針，基層治理以鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點則無往不利。合陽的集體經(jīng)濟、志愿服務(wù)、優(yōu)良風(fēng)尚、文明創(chuàng)建、村民自治無不契合了黨的主張，所以深受群眾歡迎，實現(xiàn)了治理高效。
把群眾滿意作為落腳點則無往不勝。黨的根本宗旨在于全心全意為人民服務(wù)，群眾滿意不滿意、支持不支持是評價基層治理的根本標(biāo)準(zhǔn)。合陽的基層治理模式，致力于聚焦群眾“急難愁盼”服務(wù)群眾、聚焦高質(zhì)量發(fā)展富裕群眾、聚焦先進選樹宣傳群眾，得到了群眾的認可、支持，推進有力、效果明顯。
把干部作風(fēng)作為著力點則戰(zhàn)無不勝。基層干部是基層治理成效的決定性因素，是基層社會治理的主心骨。合陽在基層治理中始終抓住并依靠干部這個關(guān)鍵因素，用“干部辛苦”解“群眾疾苦”，用干部的硬作風(fēng)換取群眾的真幸福，用干部真心換取群眾真情，在發(fā)展的大潮中消滅了矛盾、消除了隔閡、削減了損耗，形成了積極向上的強大合力。
人民滿意永無止境，基層治理更需持續(xù)發(fā)力。只要治理為民、治理利民、治理惠民，基層治理的難題將不再難、基層治理的重擔(dān)將不再重、基層治理的明天將會更加美好！
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