陜西渭南具有深厚的軍愛民、民擁軍、軍政軍民團結的革命傳統。近年來,渭南兩級法院牢固樹立“依法擁軍”理念,主動融入雙擁工作大局,通過與駐地軍隊共同構建了“橫向到邊、縱向到底”的涉軍維權工作網絡,暢通涉軍案件審理綠色通道,加大對軍人軍屬的普法教育和送法服務,著力為駐地部隊、軍人軍屬提供高效便捷的司法服務,走出了一條軍地融合發展、共建共贏的新路子,為渭南市連續6次評為全國雙擁模范城貢獻司法力量。
加強領導 建強機制
渭南中院把涉軍維權作為審判執行工作的重要組成部分,不斷創新建強工作機制,增強服務保障能力,為渭南高質量發展凝聚奮進力量。
加強組織領導。渭南中院堅持“黨委統一領導,軍地齊抓共管,法院上下聯通”工作方針,全市法院均成立由院長任組長的涉軍維權工作領導小組。渭南中院在全省法院率先設立涉軍維權辦公室,華陰法院在全國率先設立涉軍維權審判庭,其他基層法院也率先成立涉軍維權合議庭或巡回法庭負責審理涉軍案件,從各縣市人武部和軍人軍屬中選任人民陪審員,參與審理涉軍案件,形成了涉軍維權工作體系,有力推動了“雙擁工作”的高質量發展。
健全體制機制。渭南中院與渭南軍分區聯合制定相關意見,建立了涉軍維權案件立案受理、審判管理、交辦督辦、信息報送、回訪及軍地聯席會議等制度,實現了涉軍案件歸口立案、集中管理、專人負責,全市法院涉軍維權工作規范有序高效運行。
創新工作格局。建立了“123”的“一線兩面三點”工作機制。“一線”是指各成員單位、兩級法院分別在市協調領導小組、市中院領導小組領導下開展涉軍維權工作,形成上下“一條線”管理體系。“兩面”是指在市中院和基層法院兩個工作層面上分別開展涉軍維權工作。“三點”是指在軍營設立“司法聯絡點”,負責法律宣傳、教育培訓、文化交流及與駐軍溝通協調、情況通報等工作;在基層法庭設立“法律服務點”,負責軍人軍屬、復轉軍人的法律咨詢、信息收集,與鄉鎮武裝干部溝通協調等工作;在村和社區設立“司法聯系點”,人民調解員擔任聯絡員,負責軍人軍屬的情況收集、糾紛調解等工作。通過工作創新,形成涉軍維權工作新格局。
履職盡責 措施得力
渭南全市法院始終牢記“讓軍人成為全社會尊崇的職業”奮斗目標,加強審判管理,加大司法救助,全方位保障現役軍人和退役軍人合法權益。
加強審判管理,規范審理程序。渭南中院全面推行“一牌一窗一簿一表一章”的“五個一”工作制度。“一牌”是在訴訟服務大廳設立涉軍維權訴訟指示牌,方便軍人軍屬訴訟;“一窗”是在訴訟服務大廳設立涉軍案件立案咨詢窗口,開通服務電話,為部隊和軍人軍屬提供高效便捷的法律咨詢和服務;“一簿”是建立專門立案登記簿,對涉軍案件單獨造冊登記;“一表”是建立信息登記表,詳細記載每件涉軍案件實際情況;“一章”是在案卷封面加蓋涉軍案件專用章,分類管理。
落實“三優四快”審理模式,提升審判效率,開辟涉軍案件綠色通道。對涉軍案件全部實行立案優先、審理優先、執行優先和快立、快審、快結、快執行。
加強巡回審判,方便當事人訴訟。針對有些當事人居住偏遠、交通不便的情況,變“坐堂問案”為“巡回辦案”,減輕當事人訴累。
加大司法救助力度,減輕當事人負擔。積極落實訴訟費減緩免政策,及時提供法律援助,確保經濟確有困難的涉軍案件當事人合法權益得到保護。三年來,全市法院為困難軍人軍屬申請司法救助金51萬元、減緩免訴訟費30余萬元。
三年來,“快審、快結、快執”有效及時保障了軍人軍屬、退役軍人合法權益,全市法院審結涉軍案件327件,調解撤訴249件,調撤率76.2%。
公正司法 創新服務
涉軍維權工作中,渭南中院樹牢宗旨意識,堅持公正司法,不斷延伸司法服務職能,堅持審判工作與軍隊政治工作相結合,依法審判和法律服務相結合,訴內維權與訴外服務相結合,涉軍維權與“雙擁”相結合,為推進強軍事業提供堅強有力的法治保障。
加強溝通,找準服務方向。認真落實軍地聯席會議制度,定期召開協調會、座談會,與駐軍、軍分區、人武部交換意見,反饋信息,通報涉軍案件審理情況,集思廣益解決涉軍糾紛,確保涉軍維權工作的正確方向。
強化訴外服務,擴大服務范圍。積極開展“送法進軍營”、法院“開放日”,等活動;通過“請進來、走出去”積極辦理部隊、軍人軍屬來信來函來訪工作,做到事事有結果、件件有回音。深入開展“百名法官送法進軍營、百件涉軍案件大回訪、百戶軍人軍屬大走訪”的“三百”活動,和“千戶軍人軍屬大走訪、百名法官送法進軍營、評選十名雙擁模范法官”的“千百十”活動,深入駐軍單位、軍人軍屬住所地開展案件當事人回訪、法律咨詢、法律宣傳等工作,邀請軍人軍屬旁聽庭審,征求對裁判和法院工作的意見建議。全市法院三年走訪軍人軍屬3000余人(次),邀請軍人軍屬旁聽庭審9000余人(次),征求意見建議140余條。
創新工作方式,有效化解涉軍糾紛。依托律師事務所,分別設立“涉軍維權案件接待站”,“涉軍維權案件服務站”,在“兩站”基礎上,設立“軍人、軍屬法律服務中心”。近3年來,“兩站一中心”,受理案件100余件,為軍隊、軍人軍屬免代理費、咨詢費70余萬元,挽回經濟損失690多萬元。
強化責任擔當,確保涉軍“停償”等重點工作成效。成立由院長任組長的“停償”工作領導小組,以“四個100%(100%掌握底數、100%建立臺賬、100%因案施策、100%徹底化解)”為目標。全市法院共審結涉軍“停償”案件37件,涉軍“停償”案件審判、執行結案率均達100%,渭南中院民事審判第一庭被表彰為“軍隊全面停止有償服務全國法院先進集體”。
付出總有回報,汗水換來榮譽。近年來,渭南中院先后獲評“維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進單位”,“愛國擁軍模范單位”……
下一步,渭南中院將不斷探索研究涉軍維權、雙擁工作的新方法、新路徑,架好軍地溝通“連心橋”、辦好雙擁“暖心事”,助力“司法擁軍”事業健康有序高質量發展。