渭南兩級法院“5萬元以下小標的涉民生案件集中執行專項行動”綜述
近日,華州區法院執行標的為11萬元的10個涉農民工勞動報酬案件順利執行完畢，當10個農民工拿到自己辛苦掙下的勞動報酬后，臉上露出了開心的笑容。這是渭南中院在全市法院部署開展5萬元以下小標的涉民生案件集中執行專項行動中激動人心的一幕……
做好研判 快速部署
為認真貫徹全省法院1281工作思路和市中院工作部署，更快更優兌現勝訴當事人權益，推動渭南兩級法院“東秦銳士·2023”上半年集中執行行動走深走實，5月31日，渭南中院在全市法院部署開展了 “5萬元以下小標的涉民生案件”集中執行專項行動，以實際行動踐行“為黨盡責、為民分憂”的初心和情懷。
集中執行專項行動前，渭南中院執行局在四月份做了充分調研，對1-4月份全市法院執行新收案件標的進行了統計分析，結果顯示在有給付內容的首次執行案件中，執行標的在5萬元以下的占收案的48%，案件占比大。同時發現此類案件案由多為“三養”、拖欠勞動報酬、健康權、民間借貸糾紛案件，申請人多為弱勢困難群體，案件的執行結果直接影響到他們的生產生活。市中院執行局將調研情況和開展專項執行活動的設想向院領導做了專題匯報，賀世輝院長要求執行局要順應新形勢下人民群眾對法院執行工作的新期待，迅速安排在兩級法院部署開展小標的涉民生案件集中執行專項行動。隨后，兩級法院執行干警聞令而動，快速出擊，集中執行專項行動在東秦大地如火如荼開展。行動開展當日，渭南兩級法院共執結5萬元以下小標的涉民生案件121件，拘傳62人，拘留6人，執行到位金額231.31萬元。其中，被執行人自覺履行38案38人，自覺履行金額66.24萬元。許多案件申請人當天高興地領到了執行案款。
多措并舉 精準發力
按照渭南中院專項行動實施方案安排部署，兩級法院積極開辟小標的涉民生案件“綠色通道”，對追索勞動報酬、追索醫療費用、工傷事故人身損害賠償、贍養費等涉民生的執行案件，堅持做到“優先立案、優先執行、優先兌付”，全力保障人民群眾的基本生活需求。
專項行動中，渭南兩級法院群策群力，創新舉措，進一步加大執行力度，促使被執行人自動履行義務，力促小標的案件執行完畢。
一是用足措施強力執行。專項行動中，兩級法院針對小標的案件標的小、大部分被執行人有能力而心存僥幸不愿履行的特點，用足用活用好各項強制措施，堅持做到“法律講透、措施用盡、壓力給夠”，通過依法充分使用拘傳、拘留、罰款、失信“曝光”、懸賞舉報、限消等執行強制和信用懲戒措施，加大對抗拒執行、阻礙執行、暴力抗法行為的懲治力度，督促被執行人自覺履行義務。蒲城法院執行的劉某與高某民間借貸糾紛一案，被執行人高某欠17000元一直不履行，且以在外打工為由經法院多次傳喚未到庭。一天下午六點半，申請人劉某發現被執行人高某回到家里，急忙電話告知執行法官情況。案情就是命令，蒲城法院立即組織警力前往被執行人高某家將其拘傳至法院。到院后，高某態度甚是囂張，不斷質問法官為什么審問他？執行法官冷靜耐心向高某予以解答，高某自知理虧，稱自己只有7000元，不能全案履行。時間已是晚上九點多了，執行法官根據案件調查情況并請示院領導同意，果斷對高某宣布了拘留決定書，面對執行法官“有能力不履行即拘留”的執行威懾力，高某不淡定了，主動要求打電話讓其朋友擔保，保證第二天交清剩余案款，執行干警遂暫緩了拘留措施的執行。第二天一大早，高某便主動交納了剩余10000元案款，該案執行完畢。據統計，專項行動期間，兩級法院共開展集中執行行動13次，拘留32人，納入失信、限制消費300余人，執行強制性彰顯了強大威力。
二是釋法明理耐心執行。渭南兩級法院執行干警秉承文明、規范執行理念，在行動中耐心細致的做好各方當事人的釋法明理工作，以真誠、辛苦換取被執行人的思想轉化，力促被執行人自覺履行義務。華州區法院執行的一起案件中，一位八十多歲的老母親陪著女兒到華州區法院執行局長彌繼鋒辦公室，主動送來執行款11050元。老人家說：你們法院同志不顧下這么大的雨來找我女兒執行，對她反復教育，態度好，這都讓我感動，現在我陪她一起來法院交錢”。6月27日，蒲城法院執行局副局長王軍洲帶領執行干警在酷暑高溫下趕往瓜地執行案件，西瓜地經過被執行人張某的勞作，已是碩果累累，執行干警耐心與張某溝通，張某也認識到自己過去心存僥幸不愿還款的錯誤思想，表示愿意積極還款，并對執行法官為雙方當事人考慮的做法表示贊賞。張某遂當即在西瓜地里通過微信向申請人轉款2萬元，剩余款項雙方達成和解，張某承諾西瓜買完后予以清償，該案順利執行。
三是集中約談促多案執行。行動中，渭南兩級法院充分運用集中約談制度，對未按期履行生效法律文書確定義務的被執行人進行集中約談，敦促被執行人主動履行法定義務。臨渭區法院對26名被執行人進行了集中約談。約談現場，執行局長鄧衛民對被執行人進行了法律宣傳和思想動員，告誡被執行人要尊法守信，認清形勢，積極履行生效法律文書確定的義務，切勿心存僥幸、以身試法，并對不自覺履行的法律后果向被執行人進行了詳細的釋明。集中談話后，大部分被執行人當場籌款主動履行了義務；對兩名拒不履行法定義務的被執行人采取了司法拘留措施。約談當日，涉執行案件16件，被執行人主動履行后結案9件，執行到位金額50余萬元，取得了良好的效果。
四是用好預處罰措施善意執行。韓城、白水、潼關等法院向被執行人發出預處罰公告，督促被執行人自覺履行義務，將加大執行力度與善意文明執行有機結合，最大限度降低因強制執行可能給被執行人造成的負面影響，促進案件當事人以和解的方式化解矛盾。
五是破難題助力執行。專項行動中，兩級法院充分運用省高院近期出臺的打擊拒執罪、律師調查令、懸賞執行、執轉破“四把利劍”攻堅執行工作難題，達到了預期效果。合陽、蒲城等法院簽發“律師調查令”，潼關、白水等法院發布“懸賞令”，進一步拓寬執行工作查人找物渠道；蒲城法院移送拒執罪案件2案2人；澄城、華陰等法院小標的案件“夜間”、“凌晨”行動成效顯著；富平法院創建誠信雙向工作機制，“激勵+懲戒”雙管齊下，從源頭治理執行難，調動被執行人自覺履行義務的積極性。
群眾滿意 質效提升
在專項行動開展期間，渭南兩級法院高度重視，“一把手”靠前統籌指揮、組織嚴密、部署到位；執行干警堅持不懈、規范文明，集中執結了一大批人民群眾急難愁盼的涉民生小標的執行案件，及時為申請人兌付了執行案款，用執行干警的辛苦指數換來了人民群眾的滿意指數。
專項行動中，呈現出一批典型案例。2023年6月5日，白水法院院長原廣平帶領執行干警在林皋鎮向40名群眾集中兌付了土地承包案件執行款20余萬元，為該系列案件的執行畫上了圓滿的句號。該系列案件從立案到執行款全部兌付，從被執行人下落不明，到力促被執行人出售生豬籌措案款，白水法院執行干警心系民生，措施得當，做到案結事了，實質性解決老百姓急難愁盼的身邊事。參與見證集中兌付活動的縣政協常委問志杰表示：“該系列案件涉及群眾眾多，雖然具體到每個人只有幾千元，但這一件一件小案件，對老百姓來說都是民生大事。現在正值夏收農忙季節，法院又來到村中兌付執行款，不耽誤群眾忙農活，這就是實實在在的司法為民”！
截止6月底，渭南兩級法院共受理5萬元以下小標的涉民生案件4999件，執結3746件（其中執行完畢2126件，執行完畢率為42.53%），執行到位標的5191萬元，專項行動達到預期效果。一大批涉及訴訟群眾急難愁盼的問題得以化解，人民群眾對執行工作的滿意度和認可度不斷提高。 通過“小標的涉民生案件”集中執行專項行動，上半年渭南兩級法院執行質效考核指標全部優化，首次執行案件實際執行到位率和有財產可供執行案件法定審限內執結率兩項指標位于全省第二名，全市法院執行質效穩步向全省第一方陣邁進。
下半年，渭南中院將繼續對5萬元以下小標的涉民生案件常態化集中執行進行再安排、再部署，兩級法院還要正視存在的問題，提早謀劃，認真查找制約執行工作的瓶頸，解決難點，打通堵點。要不斷強化為民服務意識，積極回應人民群眾對執行工作的多元需求，出實招，下硬茬解決老百姓急難愁盼問題，以拼搏的激情、昂揚的斗志、吃苦的精神，把學習黨的二十大精神的效果轉化為凝心聚力搞好執行工作的強大動力，為渭南兩級法院執行工作高質量發展做出應有的貢獻！
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