2021年是“十四五”開局之年，渭南市兩級檢察機關(guān)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓、業(yè)務(wù)建設(shè)、“三有”爭創(chuàng)和基層院建設(shè)，緊緊圍繞全市工作大局，扎實推進服務(wù)保障全市“十項重點工作”，推動全市檢察工作提質(zhì)增效。
強化政治引領(lǐng) 堅定理想信念
堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。渭南市檢察院持續(xù)鞏固深化政治理論學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育和黨建工作成效，落實重大事項請示報告、意識形態(tài)責(zé)任制，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，激發(fā)檢察隊伍建設(shè)內(nèi)生動力，為新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
渭南市兩級檢察院黨組（擴大）會全年開展集中學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討232次，全市舉辦各類政治培訓(xùn)126期，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和來陜考察重要講話精神作為理論學(xué)習(xí)的“第一議題”貫穿始終。圍繞習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神和黨的十九屆六中全會精神，渭南市檢察院黨組組織開展了大學(xué)習(xí)大討論，持續(xù)掀起政治理論學(xué)習(xí)熱潮，帶動全體檢察干警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
在持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育中，渭南市兩級檢察院認(rèn)真開展“尋訪革命舊址、保護革命文物、傳承革命精神”專項活動，共尋訪革命舊址143處，發(fā)現(xiàn)案件線索34件，立案28件，發(fā)出訴前檢察建議24件；扎實開展“四史”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)史悟思想強根鑄魂、奮進新時代追趕超越”主題活動，不斷提高干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
渭南市兩級檢察院把抓優(yōu)黨建與檢察業(yè)務(wù)相融合，修訂黨組自身建設(shè)和主體責(zé)任清單79項，落實黨建統(tǒng)領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展16條措施，構(gòu)建理念、思維、方法和標(biāo)準(zhǔn)“四維”深度融合機制。同時，渭南市兩級檢察院不斷深化“三會一課”等支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“訂單式”主題黨日制度，強化與社區(qū)、律協(xié)、商會、企業(yè)等共建聯(lián)系，開展實務(wù)授課、法治宣講等224場（次）；深入推進“戴黨徽、亮身份、明責(zé)任”活動，增強黨員在黨意識；抓嚴(yán)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩遵守，修訂請示報告重大事項辦法，對黨委、政法委和省檢察院黨組“應(yīng)報盡報”“應(yīng)報速報”，先后55次向省檢察院、市委和市委政法委請示報告。
2021年，兩級院黨組共專題研究意識形態(tài)工作27次，組織黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)75次，召開意識形態(tài)工作聯(lián)席會議49次，抓緊抓實意識形態(tài)工作，全面強化管控，及時消除隱患。全市檢察機關(guān)組織主題宣傳50余次，在“兩微多端”發(fā)布信息21.8萬余條，閱讀量1.8余億次。市檢察院和四個基層院微博、韓城等4個基層院頭條號均進入全省“優(yōu)秀政法新媒體賬號”榜單。
牢記“國之大者” 服務(wù)中心大局
“新時代的檢察工作要時刻牢記‘國之大者’，緊扣中央戰(zhàn)略部署和最高檢、省委、省檢察院、市委工作要求，積極擔(dān)當(dāng)作為，用心踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量檢察履職助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！蔽寄鲜腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長李逸強說。
“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。”2021年以來，全市檢察機關(guān)主動融入平安渭南建設(shè)，持續(xù)加大對嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，著力提升人民群眾安全感、幸福感，共批捕各類刑事犯罪案件1002件1537人，起訴2578件3650人。在掃黑除惡斗爭中，全市檢察機關(guān)充分發(fā)揮“提前介入、包片包案、統(tǒng)一把關(guān)”等經(jīng)驗，共起訴涉黑惡案件5件42人，市檢察院被表彰為全省掃黑除惡專項斗爭先進集體。全市檢察機關(guān)全面推進全市未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，會同公安、婦聯(lián)等部門建立兼具取證、救助功能“一站式”辦案區(qū)4個，共起訴侵害未成人犯罪71件156人，起訴未成年人犯罪案件48件118人；認(rèn)真貫徹“教育挽救感化”方針，附條件不起訴未成年人犯罪案件41人。全市檢察機關(guān)182名檢察官擔(dān)任法治副校長，開展青少年犯罪預(yù)防136次，覆蓋各年齡層次學(xué)生10萬余人。
在化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”中，全市檢察機關(guān)聚焦防范化解金融風(fēng)險，依法辦理破壞金融管理秩序、金融詐騙、非法集資等經(jīng)濟犯罪案件101件272人，挽回經(jīng)濟損失700.82萬余元。全市檢察機關(guān)加大懲治洗錢犯罪力度，聯(lián)合公安、法院、人民銀行開展聯(lián)合打擊行動，起訴3件4人。市檢察院知識產(chǎn)權(quán)辦公室成立并實質(zhì)性運作，辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件4件14人。全市檢察機關(guān)從嚴(yán)從快辦理“兩卡”犯罪案件，起訴28人；聚焦污染防治，與河南三門峽、山西運城市檢察院聯(lián)合開展跨區(qū)域司法辦案，助力黃河流域治理和秦嶺生態(tài)保護，共起訴破壞環(huán)境資源犯罪等案件9件14人，非法捕獵等涉野生動物犯罪3件5人；聚焦精準(zhǔn)扶貧，共起訴套取侵吞、擠占挪用扶貧資金等侵財案犯罪685人，追回資金247.51萬余元，為171名困難群眾發(fā)放司法救助金126.1萬元。全市檢察機關(guān)積極助力優(yōu)化營商環(huán)境，開展涉民企刑事訴訟“掛案”、刑事申訴“積案”清理工作，監(jiān)督公安機關(guān)依法撤銷“掛案”8件、終止偵查1件，主動開展涉民營企業(yè)家羈押必要性審查案件1件，變更強制措施3人，辦結(jié)全省首例企業(yè)合規(guī)第三方評估案件1件，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)更實的法律服務(wù)。
全市檢察機關(guān)主動適應(yīng)人民群眾新需求，聚焦社會關(guān)注的熱點難點問題，全心全意辦好民生實事，在保障人民權(quán)益中擔(dān)當(dāng)作為。全市檢察機關(guān)積極保障群眾金融安全，批捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪38人，起訴133人；嚴(yán)厲打擊食藥領(lǐng)域犯罪，辦理案件11件，保護了群眾“舌尖上的安全”；認(rèn)真開展“服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付行政檢察監(jiān)督”專項活動，為220余名農(nóng)民工追回工資104.49萬元。全市檢察機關(guān)不斷完善事前防范預(yù)警、事中化解處置、事后修復(fù)警示“三段式”矛盾化解體系，共接待群眾來信來訪1063人（次），處理信訪件533件，辦理司法救助案件167件；全面推行公開聽證制度，辦理聽證案件433件次，推動社會矛盾化解。
深耕主責(zé)主業(yè) 強化法律監(jiān)督
聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，渭南市檢察院圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，運用法治思維、法治方式推進檢察工作，在提升司法境界、提高辦案質(zhì)效、融入社會治理上下功夫，不斷推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
做優(yōu)刑事檢察。一年來，通過加強立案監(jiān)督，渭南市檢察院監(jiān)督公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案191件203人，不應(yīng)當(dāng)立案而立案32件37人；通過加強偵查監(jiān)督，糾正漏捕76人，漏訴53人，辦理羈押必要性審查案件134人，提出書面糾正意見506件（次）；通過加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，聯(lián)合市中級人民法院、司法局和監(jiān)獄制定《刑罰執(zhí)行和法律監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，審查辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件967人，書面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法行為40件。
做強民事檢察。渭南市檢察院全年共受理申請民事裁判監(jiān)督案件133件，針對生效裁判提出抗訴4件，提請省院抗訴9件；受理申請民事執(zhí)行監(jiān)督案件208件，提出執(zhí)行檢察建議196件；受理民事審判活動違法監(jiān)督案件199件，提出檢察建議182件。渭南市檢察院扎實開展了虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動，1件案件被省院評為典型案例。
做實行政檢察。渭南市檢察院全年共受理裁判結(jié)果監(jiān)督案件50件，審判人員違法行為監(jiān)督案件49件，執(zhí)行活動違法監(jiān)督案件132件，提出檢察建議172件；扎實開展了“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項活動，辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件20件。
做好公益訴訟檢察。渭南市檢察院共摸排各類侵害公益案件線索908件，立案882件，發(fā)出訴前檢察建議786件，提起公益訴訟15件；統(tǒng)籌市、縣兩級院力量，辦好大要案，對最高檢、省檢察院交辦的72條案件線索逐一核查，立案60件。2021年4月21日，渭南市檢察院聯(lián)合市河長辦印發(fā)了《關(guān)于建立“河長湖長+檢察長”工作協(xié)作機制的意見》，提升河湖保護工作實效；聯(lián)合市委黨校首次將檢察公益訴訟納入黨校培訓(xùn)常規(guī)課程。
牢記初心使命 鍛造一流隊伍
渭南市檢察院堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，以釘釘子精神抓好隊伍教育、監(jiān)督、管理，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
渭南市檢察院把黨史學(xué)習(xí)教育與政法隊伍教育整頓緊密結(jié)合，推動講政治與抓業(yè)務(wù)深度融合。圍繞“六大頑瘴痼疾”整治，深入推進“七查”工作，共開展談心談話2698人（次），先后兩次組織全市686名檢察干警填報自查事項報告表，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行研判、甄別；評查重點案件2593件，糾正瑕疵案件104件，23件涉法涉訴重點信訪案件全部辦結(jié)，法律監(jiān)督專項檢查翻查案件3.9萬余件，發(fā)現(xiàn)各類問題線索1294件，已經(jīng)全部整改到位。同時，渭南市檢察院聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，深入開展聽民聲、強監(jiān)督、解民憂“我為群眾辦實事”實踐活動，推出便民利民措施16條。為持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，渭南市檢察院制定了相應(yīng)的11項制度機制，對100余項相關(guān)制度進行修訂完善，編撰了《規(guī)章制度匯編》。渭南市檢察院積極培樹先進典型，2名干警被評為“渭南政法楷?！保?0名干警被評選為全市檢察機關(guān)“最美檢察人”。
把加強素質(zhì)能力建設(shè)作為培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。渭南市檢察院構(gòu)建了檢察官教檢察官、技能培訓(xùn)、專家講座、業(yè)務(wù)競賽、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多元化教育培訓(xùn)機制，先后選派684人（次）參加各級各類培訓(xùn)班，組織參加最高檢領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)講座13期2240余人（次），邀請專家講座47次，組織102人次參加各級各類競賽，參加中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院線上教學(xué)14個班次1892人（次），組織全體檢察干警參加陜西干部網(wǎng)絡(luò)和選學(xué)培訓(xùn)，人均學(xué)時達到120 小時以上。渭南市檢察院舉辦各類培訓(xùn)（競賽）20期1731人次，組織50名干警參加全市檢察機關(guān)優(yōu)秀青年干部素能提升培訓(xùn)班，進行思想錘煉和素能鍛煉，隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平得到顯著提升。
全面深化檢察改革是一場大考，面對新時代新發(fā)展階段和人民的新要求，渭南市檢察院立足檢察職能，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，以“咬定青山不放松”的勁頭，在理念更新中實現(xiàn)自我革新發(fā)展。兩級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理各類案件912件，渭南市檢察院撰寫的《陜西省渭南市檢察院構(gòu)建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大監(jiān)控格局促進提升數(shù)據(jù)監(jiān)管質(zhì)量》經(jīng)驗被最高檢采用，并被市委推薦為2021年度陜西省全面深化改革優(yōu)秀案例。渭南檢察機關(guān)辦理的全省首例企業(yè)合規(guī)案件，第三方監(jiān)督評估工作已正式啟動，走在了全省前列。澄城縣檢察院業(yè)績考評工作被最高檢通報表揚。兩級院檢察長共列席審委會會議49次，審議議題73件。渭南市檢察院積極推動落實最高檢《行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》，聘任市生態(tài)環(huán)境等行政部門10名專業(yè)人員為特邀檢察官助理，提升專業(yè)化辦案能力；同時，加強與紀(jì)監(jiān)委、公安機關(guān)溝通，制定了《關(guān)于職務(wù)犯罪案件監(jiān)檢銜接工作中規(guī)范執(zhí)行拘留逮捕犯罪嫌疑人工作辦法》，全市共受理紀(jì)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪案件8件18人；認(rèn)真組織開展“司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅”行動，全年立案偵查司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪7件7人。
渭南市檢察院通過幫扶共建，不斷加強基層院建設(shè)，先后出臺了包聯(lián)幫扶、結(jié)對共建、“脫薄爭先”等工作方案，開展“10個1”幫扶行動，強力推動全市基層院建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。渭南市檢察院協(xié)助市委組織部選配調(diào)整基層院檢察長7人，開展擇優(yōu)選升三級高級檢察官等級5人，每個基層院班子都配備有1名“80后”年輕干部；同時，積極拓寬司法行政人員發(fā)展渠道，部分基層院對文化程度高、工作能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ?1名年輕檢察官助理實行“AB角”管理使用。2名黨政干部到基層院擔(dān)任了司法行政崗位主要負責(zé)人。
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機制。渭南市檢察院將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單分解為4大項26小項任務(wù)，層層壓緊管黨治黨責(zé)任。嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”。全市檢察機關(guān)主動記錄報告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項216人次。檢察長為全市100余名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部宣講防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，扎緊制度籠子。
聚焦“三有”爭創(chuàng) 提升檢察品質(zhì)
一年來，渭南市檢察院聚焦有進步、有站位、有品牌“三有”爭創(chuàng)，推進檢察工作品質(zhì)進一步優(yōu)化。
渭南市檢察院撰寫的《用公益訴訟守護群眾美好生活》被市委推薦為2021年度陜西省全面深化改革優(yōu)秀案例。全市檢察機關(guān)先后有35個集體72名個人受到市級以上表彰，17項工作經(jīng)驗在市級以上相關(guān)會議進行了交流，24篇工作經(jīng)驗被市級以上信息簡報采用，143篇調(diào)研論文被市級以上報刊采用，21篇調(diào)研論文被評為市級以上優(yōu)秀論文，為全市檢察業(yè)務(wù)工作提供了有力的理論支撐和智力支撐。
品牌代表著形象。在未成年人檢察工作中，渭南市檢察院將11個基層院未成年人檢察工作室聯(lián)合起來，形成了獨具渭南地域特色和檢察工作特點的“巍巍華山”未成年人檢察品牌。富平縣檢察院“紅韻富檢”檢察文化品牌入選2021年全國檢察機關(guān)十佳檢察文化品牌。渭南檢察新媒體進入全國100強，“渭南檢察”微博位列全國地市級“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”指數(shù)排行榜首，11個基層院“兩微一號”均不同程度進入全國區(qū)縣級“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”榜單。
時序更替，萬象更新。渭南市兩級檢察機關(guān)將持續(xù)從百年黨史中汲取智慧，從政法隊伍教育整頓的洗禮中總結(jié)經(jīng)驗，以高質(zhì)量發(fā)展的人民檢察工作書寫“以人民為中心”的嶄新篇章。
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