司法行政系統(tǒng)建成337個(gè)強(qiáng)戒所8個(gè)戒毒康復(fù)所
戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定創(chuàng)歷年最好水平
“黨的十八大以來,面對(duì)日益艱巨的戒毒工作任務(wù),司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行戒毒管理職能,始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決戒毒工作中的困難和問題,不斷推動(dòng)戒毒工作上水平、上臺(tái)階,取得了顯著成績(jī)?！彼痉ú拷涠竟芾砭重?fù)責(zé)人10月12日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
截至目前,全國司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所累計(jì)收治吸毒人員67萬余人,累計(jì)開展各類疾病診治110萬余次,據(jù)部分省份的回訪調(diào)查,強(qiáng)制隔離戒毒人員3年戒斷率達(dá)27%左右；司法行政機(jī)關(guān)戒毒康復(fù)場(chǎng)所累計(jì)收治7萬余人,89%的戒毒人員接受了職業(yè)技能培訓(xùn),獲證率達(dá)88%,提高了回歸社會(huì)自主就業(yè)謀生能力。
面對(duì)艱巨任務(wù)迎難而上
吸毒嚴(yán)重?fù)p害吸毒人員的身心健康,長(zhǎng)期吸毒耗費(fèi)大量金錢,影響家庭和諧幸福,為獲取毒資,吸毒人員容易走上違法犯罪的道路。司法行政機(jī)關(guān)的戒毒工作,對(duì)吸毒人員恢復(fù)身心健康、順利回歸社會(huì)、融合家庭關(guān)系、維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定和推進(jìn)平安中國建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
據(jù)介紹,近年來,全國司法行政強(qiáng)制隔離戒毒系統(tǒng)在冊(cè)的吸毒戒治人員數(shù)量快速上升:2009年為11.4萬人,2010年為14.2萬人,2011年為14.3萬人,2012年為15.4萬人,2013年為18.1萬人,2014年9月份已達(dá)21萬人。
吸毒人員是違法者,也是受害者,特殊的病人,其中,患病的多,自傷自殘的多,精神異常的多,很多人遭遇家庭變故,文化程度低,無業(yè),構(gòu)成非常復(fù)雜,管理戒治難度之大可想而知。
為加強(qiáng)戒毒工作,十八大以來,司法行政機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全組織保障。目前,全國30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立了戒毒管理局,北京成立了教育矯治局。全國共建成337個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所、8個(gè)戒毒康復(fù)所,部分地方在社區(qū)建立指導(dǎo)站對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))提供指導(dǎo)和支持。
司法行政機(jī)關(guān)戒毒場(chǎng)所根據(jù)戒毒人員身心特點(diǎn)和戒毒流程規(guī)律,實(shí)施分期、分別管理,在不同的期段實(shí)行分別編隊(duì),采取相應(yīng)的日常管理、安全管理和生活衛(wèi)生管理,不斷完善方式方法。
在吸食合成毒品戒毒人員明顯增加,患病率高,管理難度不斷加大的情況下,戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定指標(biāo)連創(chuàng)歷年最好水平。去年,全國司法行政戒毒場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無所內(nèi)案件、無重大疫情和重大安全生產(chǎn)事故,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
幫助戒斷毒癮回歸社會(huì)
戒毒人員是藥物成癮病人,并因吸毒導(dǎo)致身患多種疾病。生理脫毒、醫(yī)治疾病是開展戒毒工作的前提和基礎(chǔ)。
各地戒毒場(chǎng)所對(duì)處在生理脫毒期的戒毒人員實(shí)施了科學(xué)、規(guī)范的戒毒治療,幫助他們實(shí)現(xiàn)生理脫毒。針對(duì)戒毒人員體弱多病的情況,實(shí)施了入出所體檢全員覆蓋、定期常規(guī)體檢,通過所內(nèi)門診、定期巡診、所內(nèi)外聯(lián)合會(huì)診等及時(shí)對(duì)患病戒毒人員進(jìn)行了有效診治；對(duì)患有傳染病的戒毒人員,依法采取必要的隔離、治療措施,有效防止交叉感染和所內(nèi)疫情。
為強(qiáng)化戒毒所的醫(yī)療戒治功能,在完善場(chǎng)所醫(yī)療設(shè)施的同時(shí),各地不斷加強(qiáng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的配備,目前全國戒毒場(chǎng)所共有醫(yī)護(hù)人員3400余人,累計(jì)開展各類疾病診治110萬余次。
戒毒是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地突出綜合矯治,提升戒斷效果。一方面,加強(qiáng)戒毒教育矯治,采取啟發(fā)式、引導(dǎo)式的互動(dòng)教育方法,幫助強(qiáng)制隔離戒毒人員提高法律道德意識(shí)和對(duì)毒品危害的認(rèn)知水平,改變不良心理,增強(qiáng)自覺抵御毒品能力；另一方面,加強(qiáng)體能康復(fù)訓(xùn)練,開展豐富多彩的身體康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng),恢復(fù)戒毒人員的生理機(jī)能,提高強(qiáng)制隔離戒毒人員的身體素質(zhì)。
在綜合矯治中,各地高度重視心理康復(fù)工作,對(duì)每名戒毒人員建立心理檔案,開展心理咨詢、心理矯治和心理危機(jī)干預(yù),提高心理健康水平,促進(jìn)心理功能恢復(fù),增強(qiáng)拒毒能力,強(qiáng)化戒毒效果。司法行政戒毒場(chǎng)所現(xiàn)有專兼職教師1.3萬余人,三級(jí)以上心理咨詢師9100多人,場(chǎng)所普遍開展心理咨詢工作,大部分場(chǎng)所心理咨詢覆蓋率達(dá)100%。
戒毒工作的最終目的是幫助戒毒人員順利回歸社會(huì),過上正常人的生活。各地在運(yùn)用多項(xiàng)戒毒措施幫助戒毒人員回復(fù)身心健康的同時(shí),積極做好戒毒人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作,幫助戒毒人員順利回歸社會(huì)。
戒毒場(chǎng)所積極引進(jìn)適合強(qiáng)制隔離戒毒人員特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)戒毒人員開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),使戒毒人員在戒除毒癮的同時(shí),學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng),增強(qiáng)回歸社會(huì)后自主就業(yè)謀生能力。目前,全國89%的戒毒人員接受了職業(yè)技能培訓(xùn),獲證率達(dá)88%。
各地戒毒場(chǎng)所努力構(gòu)建家庭、社會(huì)互聯(lián)互動(dòng)的戒毒支持系統(tǒng)。邀請(qǐng)戒毒人員親屬來所進(jìn)行親情幫教,邀請(qǐng)道德模范、出所后戒毒典型、社會(huì)專家、志愿者、愛心人士等來所,通過現(xiàn)身說法、開展文藝活動(dòng)、提供專業(yè)咨詢、談心等形式,幫助戒毒人員了解社會(huì),感受社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛,增強(qiáng)回歸社會(huì)的信心和勇氣。
針對(duì)戒毒出所人員,各地還全面加強(qiáng)銜接、后續(xù)照管工作,通過信件、面對(duì)面回訪等多種形式進(jìn)行家庭、創(chuàng)業(yè)、心理調(diào)適、社會(huì)交往等方面的指導(dǎo)幫扶,為戒毒人員順利融入社會(huì)創(chuàng)造條件,提供幫助。
完善制度保障規(guī)范執(zhí)法
海南的“海南戒毒模式”、四川的“常青藤戒毒模式”、廣東的“三三六戒毒模式”、北京的“三五一工作機(jī)制方法”……十八大以來,各地針對(duì)戒毒人員的身心治療和身體康復(fù)等環(huán)節(jié),充分利用場(chǎng)所資源、警力資源、醫(yī)療資源和社會(huì)資源,形成了各具地方特色的戒毒方法和工作模式。
戒毒工作專業(yè)化要求高,為積極適應(yīng)工作需要,各地在大力加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
司法部先后舉辦了全國戒毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、艾滋病防治和搶救急救培訓(xùn)班等。各地針對(duì)本地隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、學(xué)歷、技能等情況制定了干警隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,開展不同層次的培訓(xùn)班6千多個(gè),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬余人次,有效提高了隊(duì)伍專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
司法部積極爭(zhēng)取政策保障,為戒毒工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。2013年,財(cái)政部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《強(qiáng)制隔離戒毒人員伙食、被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步提升戒毒人員的生活保障水平；財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文,明確了司法行政機(jī)關(guān)戒毒企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,為戒毒人員勞動(dòng)康復(fù)創(chuàng)造良好條件。2014年,司法部出臺(tái)《強(qiáng)制隔離戒毒人員膳食營養(yǎng)指南》,有效促進(jìn)戒毒人員身體康復(fù)。
為提升戒毒規(guī)范化水平,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)制度建設(shè)。2013年4月,司法部出臺(tái)《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》,同時(shí)配套編印《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定釋義》；同年9月,司法部與公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)《強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估辦法》。2014年,司法部出臺(tái)了《強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政戒毒工作的意見》,制定了戒毒人員日常管理、安全管理、專項(xiàng)資金管理等方面工作規(guī)范和相關(guān)業(yè)務(wù)文書樣本標(biāo)準(zhǔn)。
各地戒毒機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際,健全完善配套制度,形成了涵蓋戒毒人員管理、教育、醫(yī)療、康復(fù)、生產(chǎn)勞動(dòng)、診斷評(píng)估等方面的工作制度和工作規(guī)范,保障了戒毒工作規(guī)范開展、有序運(yùn)行。
司法部戒毒管理局負(fù)責(zé)人表示,司法行政戒毒管理部門將繼續(xù)堅(jiān)持把戒毒人員的教育戒治作為中心任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作理念、工作方式方法和管理方式,不斷提高戒毒工作水平,進(jìn)一步發(fā)揮司法行政戒毒管理職能作用,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)平安中國作出新的更大的貢獻(xiàn)。（記者 周斌）
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