近日來，陜西韓城認真貫徹落實全省平安建設工作會議精神，結合工作實際，積極建立兩項制度，開展三項活動，強化四項建設，將“平安韓城”創建工作向“領域 更廣、人民群眾更滿意、實效性更強”這一目標推進，為建設“富裕韓城、人文韓城、生態韓城、和諧韓城”、實現“韓城夢”營造安定有序的社會環境。
建立兩項制度
建立市委常委包聯平安建設聯系點工作制度。韓城市委常委分工聯系指導鎮（辦）平安建設工作，并納入年終述職考評內容，切實加強對平安建設工作的組織領導。
常委聯系指導平安建設工作的主要任務是：指導包聯單位將平安建設工作納入全局工作總體規劃，與經濟工作同安排、同部署、同檢查、同考核；深入包聯單位，定
期分析平安創建形勢，調查研究平安建設熱點，幫助解決平安建設難題，督促黨政領導干部擔負起“保一方平安”的政治責任。各鎮（辦）、各部門，實行鎮（辦）
領導聯系指導村（社區）、部門領導聯系指導下屬單位平安建設工作制度，進一步落實平安建設工作責任，完善平安建設包聯網絡，提升全市平安建設水平。
建立公眾安全感測評制度。韓城市每半年對各鎮（辦）、各部門，利用固定電話進行一次“兩率一度”測評。鎮（辦）主要測評群眾對轄區的社會治安滿意程度、對
平安建設的知曉程度以及對轄區基層政法部門的滿意度；部門主要是測評干部職工對平安建設的知曉率和對單位內部治安的滿意率。測評結果在全市予以通報，并實
行末位責任追究制，公眾安全感排名全市末位的鎮（辦），對鎮（辦）和所在地的派出所實行黃牌警告，限期整改，相關主要領導向市委說明情況；若連續兩年公眾
安全感排位全市處于末位的，對鎮（辦)和所在地的派出所年度目標考核實行“一票否決”，對相關主要領導、主管領導實行問責。
通過責任包聯和責任追究，極大的提高了全市上下對平安建設工作的高度重視。各級黨委組織，真正將平安建設工作作為了當前及今后一個時期工作的重中之重，認真研究，扎實部署，廣泛發動，形成了平安建設工作齊抓共管的良好局面。
開展三項活動
開展嚴打整治活動。深入開展“秦安”專項行動，緊緊抓住群眾關注和反映強烈的突出治安問題，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵
財犯罪以及毒品犯罪、食品安全犯罪和職務犯罪等。始終堅持“嚴打”高壓態勢，突出加大重點村整治、重點案件督辦力度，扎實開展社會治安混亂地區和突出治安
問題的排查整治，公安機關堅持每月對全市治安形勢進行一次分析研判，有針對性的開展嚴打整治，在提高破案率上下功夫，增強群眾安全感。同時，加強了城鎮社
區“小案件”的預防和偵破，讓群眾切身感受到平安。市上及時組織公拘公捕公判大會，震懾犯罪、鼓舞士氣、安撫民心。
開展矛盾排查化解活動。韓城市信訪聯席辦牽頭，各鎮（辦）、各部門配合，開展為期三個月的矛盾糾紛大排查、大化解活動，重點圍繞全市信訪工作會議確定的
29個市級重點案件和包聯穩控責任，一把手盯住重點，工作下沉，將矛盾化解在當地、重點人穩控在基層。涉及到對重點工程、重點項目的牽頭單位和鎮（辦）提
前介入，適時開展社會穩定風險評估，既要保證重點工程項目順利實施，又要把群眾利益、合理訴求放在首位，切實加以解決，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
進一步強化市鎮村（社區）三級矛盾糾紛排查調處網絡建設，做到責任明確、制度完善、工作規范，真正把把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。切實加強對醫
患糾紛、勞資糾紛、交通事故、村企矛盾等行業調解組織建設，不斷總結經驗，完善機制，積極構建“大調解”工作體系。
開展平安創建集中宣傳活動。平安建設“知曉率”是檢驗平安創建宣傳工作成效的唯一標準。韓城市每年集中兩三個時段，采取“掛平安橫幅、寫平安標語、換平安
板報、發平安傳單、開平安喇叭、播平安廣告、用平安圍裙、響平安彩鈴”等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，開展平安創建集中宣傳活動，著力提高群眾對平安建
設的知曉率和參與率。市委市政府設立平安建設專項資金200萬元，用于平安宣傳、基層基礎、綜治維穩、防邪國安、安全感測評、示范點建設等工作。當前，韓
城市正在訂做平安圍裙7萬條，平安建設提示牌11萬塊，街面廣告宣傳牌300余塊，政法委機關、政法各部門各印發宣傳平安彩頁50萬份，在韓城日報、韓城
電視臺開設了平安創建專欄，在全市開通了平安信息平臺、電話平安彩鈴服務等形式，全市上下將采用一切宣傳工具，大兵團、大聲勢“進村、進社區、進基層單
位”，開展為期兩個月的秋季平安創建集中宣傳活動。
強化四項建設
強化技防工程建設。一是加強城區視頻監控工程建設。按照“853”工程的要求，2013年是實施“853”工程最后一年，韓城市委市政府研究決定，投資
1090萬元，新增公共視頻監控點180個，治安卡口17個，350M通訊基站2個；投資1300萬元，購買移動警務平臺車20輛，巡邏車36臺和干警單
警裝備及110指揮平臺、機關信息化建設。目前，韓城公安、經發、財政、住建等部門正在通力協作，加快工程進度，確保任務如期順利完成，最大限度提高城區
治安防范處置能力，最大限度減少城區刑事治安發案，為提高破案率提供技術支撐。二是加強鎮村（社區）視頻“小探頭”工程建設。由公安機關牽頭，各鎮（辦）
配合，動員社會各界廣泛參與，年內完成省市下達的視頻“小探頭”1.2萬個的目標任務。各鎮（辦）、社區、小區、村組，主要領導掛帥牽頭，積極爭取鎮辦企
業、村辦企業、公益組織、村組致富帶頭人等社會力量，投身到視頻“小探頭”工程建設中，確保任務按時完成，確保基層治安技防到位。
強化專業巡防隊伍建設。一是加強公安巡特警隊伍建設。采取公開招聘的方式，擴充巡特警隊伍，確保巡特警大隊人數達到300人，同時，逐步提高工資待遇。韓
城市公安局積極作為，加強人員的招錄、培訓和管理工作，確保了專業巡防隊伍穩定、素質過硬、裝備精良、防范有力，實現“白天見警察，晚上見警燈”，24小
時巡邏無空檔。二是加強鎮（辦）專職群防群治隊伍建設。各鎮（辦）結合各轄區實際，每個鎮（辦）至少建立起了一支50-100人的群防群治隊伍，加強轄區
的治安巡邏、安全防范等工作，有效降低了刑事治安發案。三是加強內保單位專業巡防隊伍建設。市級各部門，特別是各獨立大院，加強了單位內部、自管小區的專
業巡防隊伍建設，確保了人員落實、制度完善、作用明顯，確保了內保單位無刑事、治安發案。
強化社區治安巡防辦建設。目前，韓城市城鎮人口已占到全市總人口的一半，而社區治安防范是平安建設的薄弱環節。鑒于此，韓城市積極借鑒西安、咸陽等地社區
治安防范工作經驗，研究決定成立韓城市社區治安巡防辦公室，編制52人，人員從事業單位富余人員中抽調，掛靠市委政法委，接受公安局、鎮（辦）黨委政府工
作指導。韓城市社區治安巡防辦公室主要職責是，負責社區群防隊伍的組建和管理，社區“三官一律”下基層活動的指導和監督，協助基層派出所開展社區流動暫住
人員登記、管理、巡邏防控以及重點人群管理，協助鎮（辦）黨委政府抓好社區平安創建宣傳、矛盾糾紛排查化解、維護穩定和防范邪教等工作。社區治安巡防辦裝
備統一按巡特警裝備配備，工作性質以防為主，強化基層基礎，工作有干頭，待遇有保障，政治有出路，極大的提高了基層社區治安防范力量。
強化“人民滿意”政法隊伍建設。按照“政治建警、依法治警、科學用警、從優待警”的要求，緊密結合群眾路線教育、“四治理、剎四風”作風建設，不斷完善
“三個自信、三個堅持”為主要內容的教育活動，努力增強廣大政法干警的政治理論水平和業務工作能力，堅持做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者，堅決做
“建設新韓城”的保障力量。繼續開展“大學法、大培訓、大練兵”活動，抓好一線干警實用知識、實戰技能、規范執法的學習培訓。時刻規范政法干警“公權”行
使，繼續開展“三清理”活動，做好廉政風險防控，讓權力在法治軌道上運行。深入開展“三官一律”下基層活動，堅持完善“政法干警一線工作日”制度，廣泛接
受群眾監督，展示新時期政法隊伍“親民、為民、愛民”的風采。
深化“平安韓城”建設，關系千家萬戶、關乎韓城省內計劃單列市建設。韓城市委政法委積極整合全市平安建設工作力量，勇敢堅毅地承擔起“護航新起飛，建設新
韓城”的歷史重任，不斷深化平安創建各項工作，堅決做40萬韓塬兒女公眾安全的守護神，平安建設工作越來越受到社會各層面的關注和基層民眾的認可。
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