編者按
這是一所特殊的學(xué)校，這是嚴(yán)打整治、深挖犯罪的“第二戰(zhàn)場”。 “臨渭區(qū)看守所”——這個曾經(jīng)讓領(lǐng)導(dǎo)放心不下的難題，全社會矚目的焦點(diǎn)，自從 2011年底，新的所領(lǐng)導(dǎo)班子到任以來，發(fā)生了翻天覆地的變化。他們自查頑疾，直面問題，不回避，不推諉，在全社會輿論關(guān)注的風(fēng)口浪尖上，背水一戰(zhàn)，力挽 狂瀾，讓這個曾經(jīng)在全國監(jiān)管系統(tǒng)的“后進(jìn)”，迎頭趕上。2012年底，省人民檢察院對臨渭區(qū)看守所進(jìn)行了為期3天的例行年度工作巡視后，對一年來所內(nèi)各項 工作給予了充分肯定；今年4月21日，公安部、最高人民檢察院、司法部專項檢查組實(shí)地查看考核后，對該所各項工作發(fā)生的變化贊嘆不已；今年5月30日，在 市公安局監(jiān)管支隊的季度考核中，該所成績突出。各級領(lǐng)導(dǎo)對臨渭區(qū)看守所近兩年來工作的高度肯定，就是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)人性化執(zhí)法、實(shí)施精細(xì)化管理的成功 實(shí)踐。
“精”即更好、更優(yōu)，精益求精；“細(xì)”即更加具體，細(xì)針密縷，細(xì)大不捐。精細(xì)是一種極限過程，是永無止境的追求過程，也是不能完結(jié)的管理發(fā)展過 程。對臨渭區(qū)看守所來說，精細(xì)化管理，就是 “萬丈高樓平地起”，“細(xì)”、“末”之處見真功。在嚴(yán)格化、規(guī)范化執(zhí)法的同時，通過人性化的管理、教育，讓在 押人員在細(xì)微之處，感受到一股向上的力量，從而重新?lián)P起人生希望的風(fēng)帆。
一個雞蛋，一個希望
真誠關(guān)愛讓在押人員感到溫暖
在臨渭區(qū)看守所，見到在押人員劉某，很難想象照片上瘦弱病態(tài)的他，就是眼前氣色紅潤的這個人。而發(fā)生這一巨大轉(zhuǎn)變的開始，就是一個雞蛋。
今年44歲的在押人員劉某，2012年9月，因為販毒、吸毒被關(guān)押在臨渭區(qū)看守所。進(jìn)看守所之前，他知道自己難逃法律的制裁，自吞了鋼板、鋼釘，妄想通過自殺來逃避法律責(zé)任。
剛進(jìn)看守所，負(fù)責(zé)他的管教民警常繼軍就對他密切關(guān)注，每天找他談話。當(dāng)時萬念俱灰的劉某，煩躁不堪，用頭撞墻，自殘輕生。在和他耐心地談話時， 常繼軍了解到劉某家庭困難，只有一個80多歲的母親。鑒于此，常繼軍主動和她母親溝通，并隨時將其身體狀況告知劉某，讓他安心。同時，也通過他母親，進(jìn)一 步感化教育劉某。
因為身體原因，常繼軍每天早上都會主動把自己的雞蛋。送給他吃，“我真沒想到，管教民警對我這么好，我都把自己放棄了，他卻沒有放棄我，把我完全當(dāng)自己家人一樣尊重和關(guān)心。”劉某激動地告訴記者。
無獨(dú)有偶，因搶劫殺死倆人的蔡某，有惡魔之稱。“我自己進(jìn)過兩個勞改所，5個看守所，我感覺在這里感受到了人性化執(zhí)法的溫暖” 。
蔡某告訴記者，他最為感動的是，每天不論是管教民警，還是巡視民警，見了他都會問他，“能吃飽飯嗎？”、“有洗漱用品嗎？”“能穿暖嗎？”……就是這些最真誠的問候，觸動了他人性善的一面，才讓他放棄自殺的念頭，勇敢接受法律的制裁。
像這樣溫情的細(xì)節(jié)在臨渭區(qū)看守所隨處可見。
每逢春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，該所民警為在押人員精心包餃子，準(zhǔn)備綠豆糕和粽子，讓在押人員能在高墻內(nèi)感受到溫暖與關(guān)愛；申請10萬元為在 押人員添置醫(yī)療器械、備足常用藥品，使在押人員小病不出所、急病能控制；冬天有姜糖水預(yù)防感冒，夏天有綠豆湯降溫防暑；由過去每日兩頓飯增加到現(xiàn)在的一日 三餐，并花費(fèi)兩萬余元為全所在押人員添置了私人整理箱……干凈、整潔的監(jiān)室讓人耳目一新。
在組織全所押員學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時，該所還組織押員進(jìn)行力所能及的生產(chǎn)勞動，對于所得報酬，全部用于每位押員的日常生活用品購置。這對于家庭困難的押員來說，既解決了實(shí)際困難，又維護(hù)了他們的尊嚴(yán)。
“站在法律角度，我們是管理者，在押人員是被管理者；而站在自然人的角度，我們與在押人員是平等的。我們在依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的前提 下，尊重和保護(hù)在押人員的合法權(quán)益，在細(xì)節(jié)處見真情，在小事上下工夫。這樣才能真正感化和挽救每一名在押人員，促進(jìn)他們思想轉(zhuǎn)化，讓他們盡快找回人性，重 新走向新生。”臨渭區(qū)看守所所長張永奇如是詮釋著他的執(zhí)法理念。
一張評估卡，一種工作態(tài)度
規(guī)范執(zhí)法打造強(qiáng)硬的監(jiān)管隊伍
2009年到臨渭區(qū)看守所工作的民警趙宇，工作不到一年，每天想的是“如何擺脫看守所”。如今，他作為少管監(jiān)室和乙肝患病監(jiān)室的管教民警，更多 地將自己視為“家長”、“老師”、“醫(yī)生”。他告訴記者，雖然肩上感覺到沉甸甸的責(zé)任和壓力，但同時卻享受著押員們身體和精神狀態(tài)一天天好轉(zhuǎn)的欣喜和快 樂。
像趙宇一樣，民警楊海民除了每天享受工作、快樂工作外，作為去年剛剛被列入后備干部序列的他，更多的是讓整個團(tuán)隊看到了希望。這正是因為臨渭公 安分局黨委對看守所工作高度重視，對班子成員配強(qiáng)配精的要求，才徹底讓這潭悄無聲息的“死水”變成了一股人才輩出的“清泉活水”。
發(fā)生這一翻天覆地變化的根本原因，就是臨渭區(qū)看守所把精細(xì)化管理理念貫穿于各項工作的全過程。以“精“為目標(biāo)，以“細(xì)”為手段，讓民警們由最初的簡單機(jī)械，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰瘓?zhí)法。從“細(xì)”處突破，在“精”上著力，激發(fā)了隊伍活力，增強(qiáng)了隊伍凝聚力。
而這一切，先從一張風(fēng)險評估卡做起。可不能小看這張卡片，這是反映看守所全盤工作的“晴雨表”，也是精細(xì)化管理的“指揮棒”。
在每個監(jiān)室門口，一張張紅色、藍(lán)色的卡片特別醒目。據(jù)看守所副所長王西榮介紹，該所制定了《風(fēng)險評估制度》，對于剛進(jìn)看守所押員，每位管教民警 經(jīng)過面對面談話教育后，針對其家庭、教育、案情、生活等各個方面情況達(dá)到“四熟知”后，根據(jù)案情動態(tài)制定出重大、一般等級的風(fēng)險評估卡。通過這些卡片，讓 全所民警對每名在押人員基本情況一目了然，特別是重大安全風(fēng)險人員情況。
對每個押員風(fēng)險評估情況總結(jié)匯報的獄情分析會，每周二早上雷打不動。隨著每天押員情緒波動、案情進(jìn)展，每張評估卡都被管教民警不斷刷新著。生理狀況、心理特征、涉嫌犯罪性質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況……一張風(fēng)險評估卡都能夠反映出來。
小小的卡片不足為奇，可是這背后規(guī)范嚴(yán)格的管理模式和管教民警嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度卻讓人肅然起敬。
“在崗一分鐘，警惕六十秒，牢守監(jiān)所安全生命線。”這是張永奇經(jīng)常對全體民警說的話。除過正常工作日，即使是休息，不論是所領(lǐng)導(dǎo)還是普通的管教民警都會主動到所里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。“只要沒事，就來和在押人員談話聊天。”管教民警們紛紛坦言。
無論是收押廳還是提審室，記者都能看到兩排整潔的鐵皮柜子。該所嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)禁本所民警和其他辦案單位民警，不得將自己的私人物品和通訊器材帶入監(jiān)區(qū)和提審區(qū)。對每位民警來說，進(jìn)入監(jiān)區(qū)，自覺將自己的物品放入柜子里已形成一種習(xí)慣了。
每天早上8點(diǎn)，所領(lǐng)導(dǎo)會帶領(lǐng)交接班的全體民警，對每個監(jiān)室的安全設(shè)施、押員體表進(jìn)行全面檢查，并對前一天的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評，做到前一天工作和當(dāng)天工作無縫對接。
除此之外，該所認(rèn)真對照自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，在“學(xué)有重點(diǎn)、訓(xùn)有所用、練有提高”上下功夫，深入開展“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，在每周組織集體學(xué)習(xí)的基層上，為每位管教民警購置了《監(jiān)管工作手冊》。同時，開展優(yōu)秀監(jiān)室、優(yōu)秀管教民警評選活動。
“監(jiān)管工作精細(xì)化管理，涉及諸多層面，沒有現(xiàn)成的模式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要我們在實(shí)際工作中不斷地總結(jié)和積累，它不能一蹴而就，它就存在于日 常管教工作的每一個細(xì)節(jié)之中，存在于我們將‘小事做細(xì)，細(xì)事做精’思想意識之中。”說起看守所的工作，張永奇語重心長地說，“只要我們持之以恒地去想、去 做，就會形成習(xí)慣，就會產(chǎn)生理想的效果。”
精誠所至，金石為開。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子不斷努力地用心管理，用情感化，用法震懾，實(shí)實(shí)在在打動了在押人員的心。他們一件件日常瑣事，一系列人性化管理措施，一片片真情關(guān)愛，讓一個個扭曲的心靈逐漸回歸，一個個失足的浪子獲得了新生。
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